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甘孜银保监分局
 
 
 
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索 引 号:2834218/2020-00108 主题分类:动态\ 发布机构:甘孜银保监分局
发布日期:2020-08-24 文    号: 关 键 词:普惠金融
 
甘孜银保监分局普惠金融专刊2020年第二期
  【政策解读】

  ※ 2020年4月,国家税务总局办公厅 中国银行保险监督管理委员会办公厅印发了《关于发挥“银税互动”作用助力小微企业复工复产的通知》(税总办发【2020】10号)文件。提出各地税务、银保监部门充分利用“银税互动”联席会议机制和“百行进万企”等平台,帮助银行业金融机构主动对接企业需求、精准提供金融服务,银行业金融机构要创新“银税互动”信贷产品,及时推出适合小微企业需求急、金额小、周转快等特点的信用信贷产品。税务部门和合作的银行业金融机构要发挥网上渠道优势,提供安全便捷的“非接触式”服务,确保疫情防控期间“银税互动”平台运行、信息推送、申请受理业务不中断,并在2020年9月底前实现“银税互动”数据直接工作模式。

  ※ 甘孜州委州政府于4月出台《防止致贫返贫监测帮扶管理暂行办法》。提出围绕“两不愁三保障”要求及贫困退出标准,全面监测脱贫户、退出村、摘帽县达标实际情况,重点监测大排查发现问题和国省考核评估反馈影响脱贫退出问题,对存在致贫返贫风险和达标缺项问题的,针对性开展扶持救助和巩固提升,夯实稳定脱贫、可持续发展基础,确保全面小康路上“不漏一村一户一人”,为坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利,为实施乡村振兴战略打下坚实基础,采取了以下六个措施进行帮扶,一是兜底帮扶,主要从就业、生产经营、资产收益等方面加大帮扶力度。二是住房安全帮扶,统筹协调易地扶贫搬迁,农村危房改造,地址灾害避险搬迁等住房保障政策给予帮扶。三是教育保障帮扶。对享受相关资助政策后,费用仍然较高影响正常学业的监测户给予帮扶。四是医疗保障帮扶,对报销后个人承担费用仍较高,影响基本生活的监测户给予帮户。五是基础设施帮扶,对“六有”“五有”“三有”出现达标缺项,作用发挥不明显,运维管理差的给予补短升级。六是集体经济帮扶,通过重点争取项目,资金支持,发展电商等方式壮大村集体经济。

  ※ 《中国银保监会四川监管局办公室关于做好2020年度银行业保险业服务“三农”领域重点工作的通知》(川银保监办发〔2020〕91号)文件要求“对2019年末存贷比在30%以下的县域制定年度存贷比提升规划,其中存贷比在20%以下的县域2020年末存贷比力争较年初提升5个百分点,存贷比在20%-25%(含)的县域2020年末存贷比力争较年初提升3个百分点,存贷比在25%-30%(含)的县域2020年末存贷比力争较年初提升2个百分点”。

  ※ 甘孜银保监分局办公室印发了《关于做好雅砻江上游4县交界地区24个深度贫困乡镇金融服务工作的十条措施》的通知,为进一步加大雅砻江上游4县交界地区24个深度贫困乡镇脱贫攻坚金融服务力度提出十条切实有效的措施:一、提高政治站位,进一步压紧压实责任;二、倾斜金融资源,聚焦深度贫困地区精准发力;三、深施普惠金融,夯实深度贫困地区基础金融服务;四、坚持有序投放,抓好扶贫小额信贷工作;五、加强金融支持,助力深度贫困地区复工复产;六、创新金融产品,加大金融供给力度;七、强化监管考核,确保更多的金融资源投入;八、实施教育扶贫,有效阻断贫困代际传递;九、完善持续机制,实现脱贫与乡村振兴有效衔接;十、加大政策宣传,营造金融扶贫良好社会氛围。

  【分局举措】

  ★甘孜银保监分局采取四条措施提升县域存贷比。一是明实情,夯实金融服务基础。通过对50家企业,10余个不同行业的调查研究,对县域中小微企业复工复产的金融需求的了解。引导县域银行机构因地制宜创新信用评价方式和信贷产品,加大信贷投放,提升县域存贷比面临的困境,将更多金融资源配置到推进县域发展的重点项目和新兴产业中去。二是定任务,优先支持县域发展。按照四川银保监局总体要求,制定了2020年存贷比低于30%的县域存贷比提升规划,增加了县域整体在30%以上但单家在30%以下的机构的监测和提升要求,并将目标任务细化分解至各县具体银行机构。三是强推进,高质量部署抓落实。为进一步加大县域经济支持力度,督导州内银行业机构将县域新增可贷资金的投放向县域倾斜,合理有效提升县域存贷比,确保资金优先支持县域发展。分局组织召集农行甘孜分行、甘孜州联社及存贷比偏低的26家县级分支机构主要负责人召开加大金融供给服务县域经济推进会。深入分析了当前县域信贷供给不足、服务不力的主客观原因,并就下一步工作进行了详细安排部署。四是压责任,确保提升规划落实落地。督促各银行机构把提高存贷比、增加有效信贷投放作为中心任务,充分发挥三农、小微等普惠金融事业部作用。要求州级和县域银行机构一把手负总责,明确分管、部门、具体经办人员责任,层层分解落实任务。分局将按月监测,按季通报工作完成情况,对序时进度推进滞后的机构进行监管约谈。

  ★ 甘孜分局强化监管引领推进基础金融服务。一是成立领导小组。明确分局局长任组长,副局长任副组长,监管科室为成员的基础金融服务推进工作领导小组,组织辖内银行保险机构对乡镇一级基础金融服务情况作好摸排,制定基础金融服务推进工作计划。推动空白乡镇实现银行机构网点覆盖,力保应设尽设,有效满足辖内群众金融服务需求。二是抓好政策落实。制定《甘孜州银行业保险业2020年普惠金融工作要点》《甘孜州银行业保险业2020年金融扶贫工作要点》《关于做好雅砻江上游4县交界地区24个深度贫困乡镇金融服务工作的十条措施》等系列文件,明确目标,指导机构全力推动基础金融服务覆盖工作。三是召开工作推进会。分别召开甘孜州银行、保险基础金融服务覆盖推进会,传达省局基础金融服务工作会议精神,听取各机构推进基础金融服务工作面临的困难和问题,安排部署任务下一步工作任务,确保基础金融服务覆盖率进一步提升。四是深入摸底调研。由分局领导带队,分成两个督查小组,对甘孜、石渠、德格、炉霍、道孚、泸定等六县共计33个乡镇开展现场督查,了解银行机构基础金融服务站、服务点建设、运营、维护,金融服务机具布放,机具使用等方面的情况,就银行机构基础金融服务相关意见、建议与地方政府积极沟通。

  ★甘孜银保监分局采取三项措施推动小微、民营企业金融服务再上新台阶。一是畅通政策传导,增强民营小微企业获得感。推动一系列普惠金融政策及时抵达企业、全面兑现、产生成效,充分释放政策“含金量”。截至6月末,疫情期间累计向州内346家市场主体新发放贷款6.96亿元,并通过展期或续贷的方式支持35家民营小微企业渡过难关,涉及贷款余额7.53亿元,为疫情防控期间州内民营小微企业健康发展提供有力的金融保障。二是坚持目标导向,提升小微企业金融服务质效。督导州内银行机构以提高小微企业“首贷率”和信用贷款占比为抓手,进一步下沉服务重心,扩大服务覆盖面。截至6月末,全州普惠型小微贷款,即单户授信总额1000万元以下(含)小微企业贷款余额36.91亿元,较年初增长12.13%。小微信用贷款余额54.66亿元,较年初增加17.17亿元。三是加强多方联动,缓解民营企业融资难融资贵。强化与财政、经信、税务等部门金融互动,有效缓解了州内民营和小微企业融资难、融资贵问题。截至5月末,运用小微风险补偿金和应急转贷资金1.3亿元,助力州内23家民营企业发展;累计向银行业机构推送6604家企业纳税信用评级信息,通过银税合作授信50户,贷款余额0.48亿元。

  【机构动态】

  心融活水源泉足 脱贫攻坚成效丰—农发行甘孜州分行阻力甘孜州脱贫攻坚工作见实效。近年来农发行甘孜州分行围绕扶贫开发,依托支持藏区民生重大工程、特色产业等开展精准扶贫,提升脱贫攻坚实效。截至2019年末,贷款余额13.34亿元,同比增加6.07亿元,增幅达83.37%。其中扶贫贷款余额7.87亿元,同比增加2.38亿元,增幅达43.46%。一是发放扶贫过桥贷款撬动重大项目实施。自2015年以来,先后通过扶贫过桥贷款渠道向四川省分行申报各类贷款9.53亿元。现有贷款余额3.61亿元。贷款投向主要涉及教育、交通、城市风貌改造提升、农村土坯房建设等,覆盖46912人其中贫困人口9976人。二是发放旅游扶贫贷款打造藏区全域旅游亮丽名片。2019年以来,先后向四川省分行申报5.63亿元旅游扶贫项目,项目总投资达7.19亿元,有力促进了州内旅游资源开发、提升旅游综合竞争实力,支持打造藏区全域旅游亮丽名片。三是发放产业扶贫贷款深耕藏区特色产业。2020年以来,该行切实落实服务实体经济要求,“六保”、“六稳”工作要求,新营销特色产业客户2户,审批贷款0.12亿元。四是保持信贷投放巩固脱贫攻坚成效。截至2020年5月末,已向省分行申报农村人居环境改善等4个项目,申报金额达17.1亿元,项目总投资达28亿元。

  邮储银行甘孜州分行加大辖内绿色信贷投放助推“三区三州”脱贫攻坚。为助推“三区三州”脱贫攻坚,加大了辖内绿色信贷的投放,邮储银行甘孜州分行4月26日向宸光光伏发放贷款1.1亿元,这是积极推动绿色信贷、支持民生工程和项目扶贫上取得的又一重大突破,该笔贷款的落地体现了邮储银行积极践行社会责任,服务地方经济发展的企业担当,赢得了地方政府和客户的高度认可。近年来,邮储银行甘孜州分行不断创新发展思路,积极探索,把对州内重点项目的支持、项目扶贫贷的投放作为履行企业社会责任的内在要求,为州内重点项目、小微企业提供优质、便捷、高效的综合化金融服务,累计对州内重点项目投放贷款13.02亿元。

  建行邛崃支行与甘孜分行开展党建共建“多对多”结对帮扶 助力巩固藏区脱贫攻坚。为进一步夯实甘孜藏区前期脱贫摘帽工作基础,建行邛崃支行与建行甘孜分行开展党建共建“多对多”结对帮扶活动,向甘孜州得荣县带来了邛崃支行全行员工的心意,为当地贫困户捐赠人民币12000元,以实际行动助力脱贫攻坚。下一步甘孜分行将加强系统内“多对多”行的联系,争取系统内更多的支持,确保项目尽早启动,全力以赴助力藏区脱贫攻坚和决战决胜全面建成小康社会取得圆满胜利。

  【工作成效】

  甘孜银保监分局全力提升4县24个深度贫困乡镇金融服务质效。一是强化政策支持。出台《关于做好雅砻江上游4县交界地区24个深度贫困乡镇金融服务工作的十条措施》,引导金融机构加大对雅砻江上游4县交界地区24个深度贫困乡镇脱贫攻坚金融服务力度。二是加快信贷投放。督促银行业机构积极推进整村评级授信工作,按信用等级及时对有资金需求的家庭发放农户小额信用贷款。截至6月末,发放农户小额贷款1393户、余额3282.27万元,分别较年初增长660户、755.2万元。三是下沉服务重心。进一步延伸基础金融服务触角,激活乡村金融服务站“神经末梢”,为周边老百姓提供高效、优质的“一站式”金融服务。截至6月末,24个深度贫困乡镇布放的225个金融服务站(点)累计实现取现、转账14583笔,金额3238.63万元。四是抓好风险防控。持续做好扶贫小额贷款集中还款期的监测预警,督促机构加强风险研判,制定催收计划,提前进行到期提醒,做好应对。截至6月末,24个深度贫困乡镇还有1460户,3967.66万扶贫小额贷款,较年初分别减少204户、610万元,仅有1户出现贷款逾期。

  甘孜州稻城县“四大机制”筑牢扶贫小额信贷风险“防火墙”。自脱贫攻坚工作开展以来,甘孜州稻城县银行业机构面向1142户建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷4372.3万元,覆盖率达90.7%,为全县脱贫攻坚注入了强大动力。稻城县通过建立四大机制,筑牢金融扶贫风险“防火墙”,确保扶贫小额信用贷款“放得出、收得回、有效益”,切实帮助贫困村、贫困户“能贷款、能发展、能致富”。一是建立风险防控机制。针对扶贫小额信贷集中到期实际,制定了《稻城县关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理办法(试行)》,明确了各级各部门的分工、职责和责任。重点跟踪监测到期贷款量大、风险较高的区域,推行风险熔断机制及呆账代偿处理办法,大幅降低了扶贫小额信贷的风险。二是建立正面引导机制。结合金融诚信体系建设,由各承贷银行撰写金融诚信宣讲资料,组织村两委干部、驻村工作队员、金融机构等以走村入户、农民夜校、设点发放宣传资料等方式,定期或不定期地开展金融诚信宣传教育,努力营造贷款发展光荣、好吃懒做可耻,遵守合同严格履约光荣,拖欠贷款本息可耻,有贷有还、再贷不难的金融诚信良好氛围。三是建立分类处置机制。围绕可能出现逾期风险问题,分类施策、精准帮扶,实现早发现、早干预、早处置。根据前期摸清的情况,分门别类,制定风险应对措施,明确责任人、应对措施、实施时机、工作要求和预期目标等,有序推进清收工作进展。在依法合规、风险可控的前提下,综合采用提前清收、展期或续贷等措施,及时处置逾期风险,既做好逾期风险的化解,又保护好贫困户的利益。四是建立督办考核机制。把扶贫小额信贷规范管理和风险防控作为全县作风建设的重要内容,因责任不落实、工作不落实、政策不落实,造成风险防控化解不力的单位,严肃追究相关责任人责任;对弄虚作假、不作为、乱作为等违规违纪的单位和个人,按照相关规定严肃追责;将分险防控工作直接纳入各单位脱贫攻坚成效考核,确保扶贫小额信贷风险防控工作过程扎实、结果真实、工作务实。
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