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索 引 号:008970394/2020-00020 主题分类:文件\ 发布机构:州林草局
发布日期:2020-01-21 文    号: 关 键 词:造林专业合作社
 
甘孜藏族自治州林业和草原局关于强化措施规范脱贫攻坚造林专业合作社管理及运行的通知
  甘林草发〔2019〕47号

  甘孜藏族自治州林业和草原局

  关于强化措施规范脱贫攻坚造林专业合作社

  管理及运行的通知

  各县(市)林业和草原局、各州属林业企事业单位:

  为真正发挥我州脱贫攻坚造林专业合作社(以下简称造林合作社)在助推生态建设和脱贫攻坚两大战役中的作用,请各单位强化措施规范造林合作社的管理及运行工作,现将有关事项通知如下:

  一、高度重视

  2018年2月,四川省人民政府办公厅出台《关于扶持发展脱贫攻坚造林合作社的意见》(川办发﹝2018﹞11号),明确了扶持发展造林合作社是推动生态建设和贫困群众精准脱贫的一项具有以工代赈性质的生态政策、扶贫政策。但在该政策实施过程中,却存在责任不清、监管不力、政策走样甚至部分人员利用政策红利谋取私利等严重问题。为达到举一反三、积极预防、系统治理的效果,确保我州脱贫攻坚造林专业合作社(以下简称造林合作社)健康有序发展,各单位务必高度重视造林合作社的监督和管理,积极采取有力措施规范造林合作社的管理及运行工作。

  二、工作要求

  (一)分清权责,绝不能越俎代庖。川办发﹝2018﹞11号文件明确了推动发展造林合作社各责任主体的责任:县(市)级人民政府是工作主体和责任主体,负责组织制定造林项目评议办法、分解造林任务到乡镇以及整合项目、资金统筹等宏观指导;县(市)林业和草原局负责研究完善造林合作社扶持政策、分解造林任务、开展技术指导和造林质量监督等工作;县(市)扶贫移民工作局负责对造林合作社贫困社员的真实性和准确性进行审核,并出具书面确认书,对被评议的申请人资格进行审核,跟踪统计贫困社员获取劳务收入情况;县(市)发改委负责指导乡镇人民政府开展造林项目评议工作;县(市)农业部门负责协助指导造林合作社规范运行,将其纳入省级示范社评定范围;乡镇人民政府负责造林绿化项目评议以及对合作社的日常监管。各单位务必严格按照川办发﹝2018﹞11号文件要求,分清自身的权利和责任、绝不能越俎代庖。

  (二)加强协作,形成安全高效的工作机制。各单位既要分清权责,又要加强协作,形成安全高效的工作机制。一是务必及时作好与其他相关部门的衔接工作,牵头向县人民政府作好专题工作汇报,形成造林合作社管理运行工作联席会议制度,使各责任主体相互配合制约,确保权力运行不越轨;二是务必及时摸排、收集、更新各合作社的组建、运行情况,并及时上报县(市)人民政府和州林草局;三是务必保持与纪检监察机关和审计机关密切沟通,提高政治站位,畅通渠道,挖掘问题线索,对发现存在重大问题的合作社,及时主动与纪检监察机关和审计机关对接,发现倾向性和苗头性问题,及时干预和查究,确保造林合作社的管理及运行过程中及时亮剑、及时惩处。

  (三)加大宣传力度,打通最后一公里

  各单位务必在全县范围再次开展扶持发展造林合作社相关政策的宣传发动工作,打通与群众的最后一公里,确保广大群众(尤其是贫困群众)以及基层干部对造林合作社的相关政策能知会用,并积极引导群众主动监督,使该项重大惠民政策覆盖到所有地区和群众。

  (四)落实结果公示,避免弄虚作假

  绿化造林项目评议的主体是经县政府研究后确定有实施任务的乡镇人民政府,且经乡镇人民政府评议的项目结果要向社会公示。同时,造林合作社应当及时发放劳务工资,增加贫困社员的获得感,定期公示劳务支出情况。因此,各县(市)林草局务必向县人民政府、各州属林业企事业单位务必向州林草局作好汇报工作,督促承担了绿化造林项目的乡镇人民政府和合作社做好“评议结果”和“劳务支出”双公示工作,避免弄虚作假。

  (五)落实考核机制,避免考核流于形式

  各地应有序组织造林合作社实施造林绿化项目建设,并强化对造林专合社的全面监督管理,严格年度考核,确保规范运行和示范带动作用。同时,将造林合作社建设情况、承接林业项目情况和带动贫困户脱贫情况纳入各乡镇(街道)年度扶贫工作内容进行考核,以责任促落实,以考核促成效,督促相关责任部门切实履职尽责并如期完成相关工作。因此,各县(市)林草局务必向县人民政府、各州属林业企事业单位务必向州林草局作好工作汇报,落实考核机制,避免考核流域形式。

  (六)全面自查,及时取缔违规成立的造林合作社

  各单位务必采取全覆盖自查自纠的方式,对借用贫困户信息虚假注册、一人控制多家合作社、登记贫困户未实际参与造林任务等违规组建和运行的造林合作社及时取缔,为我州造林合作社规范化运行清理好门户。

  三、具体要求

  (一)请各单位按照州人民政府办公室《关于进一步加强脱贫攻坚造林专业合作社组建和运行的通知》(甘办发﹝2018﹞37号)要求,于10月11日前将造林专合社清单台账(见附件1)、评议办法以及登记确认等相关纸质资料报州林草局生态修复科备案。

  (二)请各单位于10月20日前,将此次强化措施规范造林合作社管理及运行工作的开展情况(措施与成效)形成报告并(电子版和纸质)上报州林草局生态修复科刘贵英处。

  附件:XX县(市)脱贫攻坚造林专业合作社清单台账

  甘孜藏族自治州林业和草原局

  2019年10月9日

  (联系电话:0836-2833760  邮箱:982143280@qq.com)

  甘孜藏族自治州林业和草原局   2019年10月9日印发
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