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索 引 号:008970597/2019-00182 主题分类:动态\ 发布机构:州商务合作局
发布日期:2019-12-03 文    号: 关 键 词:
 
甘孜州商务和经济合作局关于2018年现代物流项目绩效评估的报告
  省政府口岸与物流办公室:

根据《四川省人民政府口岸与物流办公室关于开展四川省2018年现代物流重点项目绩效考核工作的通知》(川口物办函〔2019〕10号)文件要求,我局高度重视、迅速落实、精心实施,认真组织开展了现代物流项目绩效评估工作。现将评估情况报告如下:

一、项目概况

依据《四川省财政厅、四川省人民政府口岸与物流办公室关于印发四川省促进现代物流业发展专项资金管理办法》,按照年度重点支持方向,结合物流项目的总体投资、资金组成结构、年度投资、财政状况等因素,最终确定泸定县宏运物流有限公司、乡城县德吉绿色食品有限责任公司、甘孜康巴拉有限公司等10个,申报2018年全州省重点物流项目,并将项目进行公示。

二、项目实施及管理情况

(一)资金计划、到位及使用情况

1.资金计划及到位。2018年省下达甘孜州物流项目资金1000万元,州商务合作局会同州财政局对确认支持的2018年全州省重点物流项目提出财政资金分配方案,分配资金1000万元。项目申报程序结束后,分配资金下拨到项目所在县财政局。

2.资金使用。所有列入支持范围项目,建设资金均由企业自筹,截止目前,10个项目自筹资金已全部到位,已完成项目建设,全部通过州县验收并拨付补贴资金1000万元。

(二)项目财务管理情况

2018年所建设物流项目竣工后,项目验收材料齐备,均包含项目执行情况、项目资金专项审计报告、相应税票、项目建成现场图片等。项目通过州县验收后,由财政部门拨付资金到企业,作为事后补贴资金使用。

(三)项目组织实施情况

参照省物流办项目管理实施办法及办理流程,进一步明确工作标准,细分实施环节,规范项目监管,构建政府、专家、社会共同监管的物流项目实施格局。

1.项目申报。会同州财政组织2018年全州物流项目申报工作,明确申报条件、重点支持方向、审查推荐等要求,多渠道、广覆盖,面向社会发布物流项目申报信息。

2.实地核查、推荐。各县商务、财政部门负责本县项目实地核查、推荐工作,州商务合作局会同州财政局负责州级企业项目实地核查、推荐工作。

3.专家评审。参照项目比选办法,面向社会公开遴选第三方专业机构,邀请项目管理资深专家,开展专家评审。采用百分制,按照省物流办项目管理办法,设置6大类23小项,确保专家评审的客观性、全面性、可行性。

4.集中审议。州商务合作局会同州财政局,形成2018年全州省重点物流项目送审意见,报请州政府常务会议审议,在参会各级领导、州级部门无异议的情况下,最终确定2018年全州省重点物流项目。

5.分配资金。对纳入2018年全州省重点物流项目进行公示。经公示无异议后,我局会同州财政局下达资金分配计划,并将资金拨付至项目所在县财政局。

6.资金拨付。项目竣工后,由承办企业提出验收申请,项目所在县商务、财政等部门进行初验收,提升了县级商务部门在项目实施、监管、后续运营中的话语权。我局会同州财政,根据县上验收意见,对项目进行复核,对验收合格项目拨付财政资金。

7.信用评级。建立企业信用档案,将物流项目实施情况,纳入企业信用评级内容,作为商务部门扶持企业的参考依据。

三、目标完成情况

全州10个物流项目已全部完成建设,建设完工内容与项目申报内容一致。10个项目已通过州县验收并拨付资金。

四、项目效益情况

通过实施2018年全州省重点物流项目,进一步提升甘孜物流在全州经济社会发展中的基础性作用,示范引领作用得到增强,助力全州18个深度贫困县(市)脱贫攻坚战略。

(一)不断提升战略意义。甘孜藏区地处反分裂斗争的前沿,自古就有“稳藏必先安康”的论断。充分发挥省上的物流专项资金,加快发展甘孜藏区现代物流业,推动发展现代物流方式,集约化、规模化发展模式逐渐兴起,助力优化甘孜藏区产业结构,加快促进流通业大重组、大发展格局的形成,不断改善甘孜藏区战略保障能力。

(二)加快建设冷链物流。支持建成乡城县冷链物流中心,物流补贴资金撬动效应持续发酵,在我局的积极推动下,进一步优化物流营商环境,提升企业发展信心,已有企业着手建设覆盖全州18个县(市)的冷链仓储物流体系,得荣、巴塘、道孚、炉霍、德格五县冷链物流中心相继开工建设,甘孜冷链物流公共服务将实现新突破。

(三)夯实物流助力扶贫。针对甘孜扶贫农产品运输难、运输贵的产业发展短板,适当给予物流补贴,降低物流运营成本,支持物流企业开通集中连片贫困地区运输通道,解决物流扶贫“最初一公里”,农产品企业实现长远发展,助农增收不断攀升。目前,理塘县极地蔬菜直供港澳地区,促使理塘县极地蔬菜基地扩大规模,并在泸定、道孚、炉霍等地推广,直接惠及当地群众上万户。

(四)持续扩大物流规模。2018年促进现代物流业发展专项资金,有针对性地向边远地区倾斜,支持边远地区培育市场主体,开通专线物流,加快推进城乡配送体系建设,提升全州物流公共服务整体水平,甘孜农产品与远在千里之外的消费市场实现无缝连接,助推延伸甘孜消费扶贫体系。

(五)示范引领智慧物流。支持泸定宏运物流投资270万元,培育甘孜藏区智慧物流示范企业1户,率先在全州建成物流监控云平台,实现GPS定位和视频在线监控,塑造甘孜智慧物流观摩基地,辐射带动更多物流企业普及应用现代物流技术,促进物流资源的整合和合理利用,推动甘孜物流降本增效。

五、存在的主要问题及下一步打算

当前,全州口岸与物流工作纵向发展迅猛,但横向比较仍处于全省底部,发展不平衡、不充分的矛盾还比较突,主要表现在:一是经济总量不足,地方财力无力保障重大物流项目基础设施建设等前期费用。二是物流集约化程度低,市场主体薄弱、物流企业量小质弱。三是基础设施建设差,物流配套产业发育程度低。四是土地、资金、人才等保障要素较差,减缓现代物流业发展速度。

一是构建内畅外通的物流通道。结合甘孜藏区交通运输网络体系,强化多种运输方式的融合联动,加快推进“公路、铁路、机场”空陆综合物流通道网络,有效支撑物流服务体系的高效运转。

二是建设覆盖全州的物流体系。坚持扩大开放合作,持续优化营商环境,发挥物流补贴资金撬动作用,吸引更多科技创新企业到甘孜投资兴业,推动建设服务全州的冷链、普通货运、大宗物资、无人机等智慧物流体系。

三是培育行业领先的物流企业。支持企业做强做大,培育一批组织化程度高、专业服务能力强、经营效益好的物流龙头企业,全面构建覆盖全州的商贸物流网络,保障甘孜藏区战略物资投送,推动边远地区商贸物流降本增效。

四是扶持产业扶贫的龙头企业。推广“扶贫产品龙头企业+电商物流”产业融合发展模式,支持龙头企业建设冷链物流体系,逐步补齐产品运输短板,助力产业园区、集体经济、等建立完整的消费扶贫产业链,更好地带动群众实现稳定增收。

六、请求支持的事项

近年来,甘孜州口岸与物流工作虽取得了一些成效,但与兄弟市州相比还有一定差距,口岸与物流工作要再上新台阶,还需省委、省政府及省物流办的大力支持和帮助。为此,恳请在以下几个方面给予支持:

(一)恳请帮助协调机构建设。物流业涉及机关单位多、行业领域广,设立牵头部门至关重要、迫在眉睫,便于强化行业主管部门职能职责。目前,省级编制主管部门尚未批准成立“甘孜州物流办”,亟待借助省物流办的平台,加大协调争取力度,帮助我们更好地理顺工作关系,强化我局统筹协调部门职能,形成工作合力。

(二)恳请加大物流扶持力度。甘孜州地方财力拮据,无力解决物流园区、航空物流港等基础设施配套资金,招商引资难度大。物流企业标准化、规模化、信息化建设缺乏经费保障。建议省物流办在政策、资金、人才等方面给予大力支持,帮助解决甘孜重大物流项目公共服务设施建设难题,力争早日建成甘孜州物流信息公共服务平台,推动整合物流资源、促进区域物流一体化,引领行业发展智慧物流。

(三)恳请搭建共赢合作平台。甘孜藏区物流起步晚、起点低,紧缺人才“引进难、留住难”现象仍然存在,建议省物流办发起对口援建,帮助甘孜借助外力,加快发展现代商贸物流业,促使更好地服务脱贫攻坚,加快实施乡村振兴战略。

(四)恳请支持园区加气项目。甘孜藏区运输距离远、货源分散,导致物流运营成本偏高。建议在甘孜藏区推广节能降费的天然气燃料,支持理塘、甘孜两县物流园区新建加气站,推动构建服务全州的加气公共服务网络,促使甘孜物流降本增效。

甘孜州商务和经济合作局

2019年10月12日
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