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州住房城乡建设局
 
 
 
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索 引 号:000000000/2019-00204 主题分类:动态\ 发布机构:州住房城乡建设局
发布日期:2019-12-03 文    号: 关 键 词:关于甘孜州传统村落保护情况的报告
 
关于甘孜州传统村落保护情况的报告
甘建办〔2019〕219号甘孜州住房和城乡建设局关于甘孜州传统村落保护情况的报告省住房和城乡建设厅:传统村落是农耕文明的重要载体,是无比珍贵和不可再生的文化遗产,是各族儿女的乡愁,我州文化旅游的一张重要名片,我州位于四川省西部,地处中国最高一级阶梯向第二级阶梯云贵高原和四川盆地过渡地带,情歌文化、格萨尔文化、香巴拉文化、红色文化、宗教文化、其他民俗文化相错交融。又是附国、东女、嘉良、白狼、牦牛羌等众多部落联盟繁衍生息的地方,更是吐蕃发展经营的地方。因此州内传统村落数量众多、建筑独具特色、历史积淀丰厚、文化个性鲜明,具有极高的保护价值、研究价值和开发价值一、基本情况我州位于四川省西部,全州行政面积15.26万平方公里,介于北纬27°58″~34°20″、东经97°22″~102°29″之间。我州是全国的第二大藏区,也是康巴的核心区。这里孕育了灿烂多彩、底蕴深厚的康巴文化:情歌文化、格萨尔文化、香巴拉文化、红色文化、宗教文化、其他民俗文化。这里是情歌的故乡、是康巴文化的发祥地、格萨尔王故里、香格里拉核心区、嘉绒文化的中心、茶马古道的主线、红军飞夺泸定桥、三江纵流峡谷、蜀山之王贡嘎山等,舞蹈巴塘弦子、甘孜踢踏、石渠真达锅庄享誉中外。还有国内仅存的白玉戈巴父系文化,道孚扎巴走婚习俗等独特的地域文化等,文化底蕴非常丰厚。因此我州的传统村落不仅数量众多、分布广泛,而且历史积淀深厚、文化个性鲜明,有嘉绒风情的藏式寨楼、藏式碉房、藏寨古碉、白塔、庩巴风情、白藏房等传统特色建筑;有乡城疯装、疯装锅庄、夯土歌、本地笑宴、燃灯节、传召节等非物质传统文化。这些村落之所以能保存至今,就在于其具有浓郁的历史风貌、优美的自然生态环境、科学布局的人文景观、精彩纷呈的民族特色。由于特色文化的概念比较宽泛,对古村落的认定也尚无统一标准,我们结合实际,把古村落分为国家级、省级和未列入但具有保护价值的几类进行研究。其中,又根据古建筑、古树、古文物、非物质文化遗产、传统技艺等进行细分。经过摸底调查和不完全统计,有古建筑374个、古树1129余株、古文物514件、非物质文化遗产88类、传统技艺46个。   传统村落不仅包括建筑保护、村落文化的生态保护,还包括村落的环境保护,主要包括以下几个方面:具有地域或民族特色的整体空间风貌,包括传统村落的格局和形态;具有文物价值的文化与风物、建筑及其遗址;村落人居环境、土地水系;语言文字、精神信仰与习俗;具有地域或民族特色的传统戏曲、传统工艺、传统产业;当地特有的物种,包括原生性动植物等。今年我州启动《传统村落保护利用条例》立法工作,目前《传统村落保护利用条例(草案)》(征求意见稿)已通过州人大二审工作。二、传统村落保护为进一步保住文化、留下传统,我州积极开展传统村落保护工作,针对各县的规划编制、环境治理、发掘历史、保护利用和制定政策方面作了工作要求。(一)做好传统村落保护规划的编制工作规划编制是保护传统村落的重要措施。与村庄建设规划编制有机结合。传统村落保护规划要因地制宜,切合实际,重视对建筑、环境风貌、风俗人情的研究。传统村落保护规划不仅是保护规划,而且是整治和发展规划。要对保护和建设划定范围,既要保护,又要满足建设发展的要求。在建设新农村的具体实践中,先将那些有着浓郁乡村风格的古村落、老村落严格保护起来。可以借鉴自然保护的做法规划出核心区,先确定好什么样的地方不能动土。与“美丽乡村”建设有机地结合起来。在新区规划建设时要注意保持本土的建筑符号,有效地设计出美观宜居、功能完善、与传统村落的风格不相冲突、和大自然相谐调的高品位有特色的新农村。(二)科学整治村落人居环境在建设中尽可能协调保护村落周边环境风貌,要恢复传统村落布局精妙合理、村落与自然融为一体的存有环境。坚持传统村落保护与改善农民居住条件并重。(三)深入发掘和传承优秀传统文化加大对传统艺术、传统民俗、人文典故以及地域风情等非物质文化遗产的发掘力度,彰显村落建筑文化、农耕文化、生态文化等的独特魅力。加大优秀传统文化的传承力度,通过发展农家乐休闲旅游业、举办农事节庆活动等,展示传统村落丰富多彩的文化景象。(四)坚持保护保全和科学利用互促共进积极培育传统村落的文化休闲旅游项目,如一些有特色的村落和古建筑适当改造成茶馆、手工艺的作坊、画廊、民间艺人的创作基地、乡土文化体验地等,吸引文化创意项目入驻。要依托其独具特色的山水环境、传统的建筑风格,适度发展特色旅游经济。在“美丽乡村”的建设中,充分利用原有的传统厅堂、民居、祠堂等,加以适当改造,使之成为村落公共文化空间。如农村大会堂的再利用等。(五)制定切实可行保护实施政策在传统村落保护中,古建筑产权问题、保护和修缮的资金问题以及谁去保护等是最大困扰。建议出台相关的政策,对传统村落保护中包括产权置换。对拆迁安置、补偿、保护专项资金投入以及鼓励社会资金投入遗产保护事业时的优惠和减免政策等方面加以明确规定;加大政府公共投入,明确政府保护职责的同时,要有效建立社会多元化投入的资金筹措机制。积极鼓励企业、村级组织、民间团体、社会贤达等共同参与遗产保护、管理和经营。三、取得成效目前我州已申报成功的国家级传统村落71个,申报成功的省级传统村落118个。申报四川最美“古村落”5个。目前各县对已申报成功的传统村落编制了传统村落保护规划。随着新农村建设活动在全国各地的迅速推进,古村落和古村落文化的抢救、保护、研究、探索,也越来越受到人的重视。作为传统乡村聚落和居住空间的历史遗存,由于其中生生不息的居民而成为一种活的历史,成为诠释过去农耕时代特定生活方式及其文化习俗的空间文本,厚载着我们民族先人的嘱吒和期望,传递着先辈们筚路蓝缕、前仆后继的创业精神,具有特别珍贵的价值。※代表村落 丹巴县梭坡乡莫洛村莫洛村位于丹巴县东面的梭坡乡境内,距县城5公里,居东经101°55‵,北纬30°51‵,海拔高度在1900-2000米之间,年平均气温13.6°C,属典型的干旱河谷地带。该村三面环山,一面临大渡河,地势由东北向南倾斜,系高山峡谷地貌。丹巴莫洛藏寨碉群是中国藏族地区独具特色的大型古代建筑聚落。是中国两千多年来至今尚存的“邛笼”的实物见证。古碉依藏寨而生,藏寨因古碉而存;相互交融穿插,结为有机整体,形成了世界罕见的、具有浓郁的藏民族文化特色的设防民居聚落,创造了中国乃至世界石室建筑、设防民居的奇迹,在世界屋脊的青藏高原上树起了一座人类文明历史的不朽丰碑。具有史学、人类学、建筑学、社会学的研究价值和艺术观赏价值,是全人类的共同遗产。2018年末,莫洛村内共有69家农户、村民267人,人均纯收入3000元,村内以藏族为主,少量汉族杂居,居民的文化生活水平较低,区内居民以传统农业为主,林果经济有一定的基础,有核桃、花椒等干果,以及苹果、葡萄、梨等水果,全村农业在国民经济中占据绝大部分的比重,但是目前农业生产仅仅依靠传统的生产方式,缺乏科技和先进技术的投入,产业结构调整幅度不大。第二、三产业发展水平较低,第二产业中仅有极少量的采石和石材业。近几年才有旅游活动,但与旅游相配套的家庭旅馆、餐饮等服务业尚未起步,目前生态旅游业的发展还处于雏形阶段,但境内拥有世界独一无二的古碉群旅游资源,旅游发展潜力巨大。通过对梭坡乡莫洛村传统村落保护项目实施,保护了四川省乃至整个青藏高原地区古碉的代表和集中体现,有较高的历史、科学和艺术价值,是嘉绒藏族文化的重要载体,也是全人类共有的、不可再生的宝贵历史文化资源。不但可以有效的保护为数不多的古藏房文化遗存,提升莫洛村全国传统村落文化内涵,还能够有效消除莫洛古碉核心旅游区域现有的安全隐患,保障过往村民和游客的安全。同时还能增加莫洛和梭坡的旅游看点,吸引更多的游客进入莫洛旅游参观,同时带动乡村旅游发展,增加村民收入。四、传统村落资金使用情况我州从2012年开展传统村落申报,至2018年,共成功申报国家级传统村落71个,已下达补助资金47个14793万元(2014年5个1500万元、2015年4个1200万元、2016年7个2100万元、2017年1个300万元、2018年9个2700万元,2019年21个6993万元)。我州传统村落保护补助资金主要用于传统建筑保护利用示范、防灾减灾设施建设、历史环境要素修复、卫生等基础设施完善和公共环境整治、文物保护、国家级非物质文化遗产代表性项目保护。五、目前存在的问题 一是传统村落文化资源处于老龄化、空巢化自然性颓废状态。传统村落大多年代久远,散落在相对偏僻、贫困落后的地区,破败严重。除了极少数传统村落被列为历史文化名村得到较好保护外,大多数传统村落文化资源得不到有效保护。二是农村规划无序性和土地政策不完善导致拆旧建新“自主性破坏”。拆旧建新过程中使不少传统村落文化资源被破坏或消失。 三是法规不健全、政策制度弊端、产权不清,给传统村落文化资源保护带来困难。传统村落文化资源保护的法规制度建设相对滞后,地方性保护法规都具有明显的局限性和地域性。村镇的建设规划、自然遗产由住房和城乡建设部门管理,物质文化遗产由国家文物部门管理,非物质文化遗产由文化部门管理。传统村落具有物质和非物质文化遗产及自然遗产三重属性,应该三部门都该管,实际上没有一个明确的部门专门负责。 四是认识不足、保护乏力,造成村落文化资源自然性毁损。部分地区对传统村落文化资源的稀缺性和不可再生性认识不足,许多传统村落的格局风貌、生态环境不断遭受破坏,一些民间民俗文化濒临消亡,不少传统技能和民间艺术后继乏人,面临失传危险。六、下一步要工作要点(一)做好古村落的申报及认定工作建立完善的申报认定及退出机制,内容包括:村落的基本情况、村落的历史沿革、地方特色、历史文化价值的说明、传统格局和历史风貌的现状、文献资料、传统建(构)筑物、文物古迹清单及详细影像资料、非物质文化遗产项目情况说明、拟保护范围、保护目标、已采取的保护措施等。 (二)安排好传统落保护资金及项目根据传统村落实际安排保护和发展资金,用于传统村落普查、抢救与保护、文化传承、基础设施建设及运行维护、产业发展、宣传教育。投入传统村落的资金,根据保护和发展规划依法按照国家有关规定整合使用。通过政策性金融机构融资用于改善农村人居环境的资金,应当有限用于传统村落的保护和发展。要采取措施,鼓励和引导金融资本和社会资本投入传统村落保护和发展。鼓励企业事业单位、社会组织和个人通过捐赠、投资、入股、租赁等方式参与传统村落保护与发展 (三)采取切实有效的措施保护及发展传统村落一是要分类保护。从村落环境、形态、人文等方面对现有古村落进行分类,在此基础上确定村落、建筑的保护等级,分别落实保护措施。二是要严格按照规划实施。古村落内的农民建房必须按规划实施,列入保护的建筑不得擅自拆建。新村的建设风貌与传统民居要有机协调,维护古村落的整体风貌。三是要多元投入。形成当地政府、村级组织及个人、外来投资者多元化的投资渠道,对古建筑进行修缮保护。四是要调动村民积极性。古村落保护不能仅仅依靠政府,也不能为了保护而保护,要把村民的利益纳入保护开发计划,古村落保护与旅游开发相结合,使村民在古村落保护开发中得到实惠。 甘孜州住房和城乡建设局(代) 2019年11月21日 信息公开选项:主动公开 甘孜州住房和城乡建设局办公室 2019年11月21日印
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