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州交通运输局
 
 
 
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索 引 号:008970351/2019-00249 主题分类:动态\ 发布机构:州交通运输局
发布日期:2019-11-22 文    号: 关 键 词:督查自查报告
 
关于报送法治政府建设全面督查自查报告的函
州委全面依法治州委员会办公室:结合《中共甘孜州委全面依法治州委员会办公室关于关于开展法治政府建设全面督察的通知》(甘法委办发〔2019〕35号)文件要求,现将我局2019年度法治政府建设工作开展情况汇报如下:一、工作开展情况(一)高度重视法治政府建设。我局认真贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,认真落实州委、州政府法治政府建设系列文件精神,成立了以局长为组长和第一责任人的法治政府建设领导小组,落实了具体分管领导和科室及下属单位负责人,层层压紧压实责任。定期研究法治政府部门建设工作,提出相关意见建议。认真开展交通系统 “执法形象提升行动”,认真组织开展每年全省交通系统依法行政评议考核,通过“执法形象提升行动”和“依法行政评议考核”,法治政府建设工作取得较大进步,多次获省厅肯定。最近,省厅督导暗访组来州检查、考核,不仅现场查看,还深入基层执法站所进行了暗访,并于11月16日组织执法人员参与全省统一的执法业务知识考试,调阅执法案卷参加全省评比。从反馈意见来看,督察组对州交通运输局法治政府建设工作给予了充分肯定。 (二)加强队伍建设。全州共有交通执法人员241名,其中运政104名、路政118名、质监3名、综合执法16名。一是我局严把执法人员准入关,坚持新进执法人员凡进必考、集中培训、统一考试、合格领证、持证上岗规定。二是督促局属执法单位制定并完成年度执法人员培训计划,根据法治政府建设工作相关要求,每年组织并开展了执法人员培训工作,2019年分四期共计134人参加了省交通运输厅组织的执法人员培训,学习了《交通运输行政处罚程序规定》、《行政法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等相关法律法规及本系统执法实务。三是以清理行政执法人员脱离行政执法岗位和调离情况为重点,组织清理执法人员资格,及时收回注销行政执法证件5个。今年10月,完成了执法人员资格年审并进行了公示,并按法制办相关要求开展执法证件的年审工作。四是按照程序续聘四川鹏兴律师事务所律师谢毅作为我局的法律顾问和公职律师并开展相关工作。我局将法制工作经费(包含评议考核经费、“七五”普法经费、“三基三化”经费、行政执法监督经费、法律顾问经费)、行政审批工作经费(包含政务一体化推进经费、培训经费等)、行政复议经费(推进和完善行政复议)全部纳入了预算。相关下属单位也都将法治工作经费纳入了财政预算。 (三)依法履职情况。一是我局制定了《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大行政执法决定法制审核制度》三项制度,并按要求报送州司法局进行了备案。二是按要求对行政权力事项、责任清单、随机抽查清单、执法人员信息、市场主体库信息等进行全面公开。三是基层执法单位加强对执法办案人员案前、案中和案后进行跟踪,严格办案工作程序,着力强化内部规范管理。做到违法事实清楚、适用法律正确、办案程序合法、法律文书齐全,否则不予结案;四是执法中坚持做到态度端正、行为文明,准确全面告知行政相对人享有的权利和义务。在执法过程中严格执行自由裁量权实施办法和行政强制备案审查制度,规范和压缩自由裁量空间。(四)重点领域执法工作开展情况。组织开展了“道路运输行业平安交通百日行动”以及“春运”、 “安全生产月”、“黄金周”,以及“扫黑除恶专项斗争暨乱象整治专项行动”和“打击黑车、打击地下班线”等专项整治行动。一是各级交通运输部门在政府领导下与公安交警等部门沟通协调,完善“一牵头三联动”机制,开展联合执法。在执法中,采取定点检查与流动检查、定时检查与不定时检查,交叉检查与联动检查、明查与暗访相结合的方法,在开展“打非治违”专项行动中重视稳定与和谐,防止发生不稳定的因素,依据有关法律法规进行处理。二是在专项整治行动中,以“打击非法、保护合法”为核心,以“疏堵结合,标本兼治、综合治理,依法监管”的工作原则,抽派作风硬、素质高、业务精的执法人员开展“打非治违”专项行动,截止11月上旬,全州共出动交通执法人员1938人次,检查各类车辆49856车次,查处各类违章车辆688次,查处非法营运车辆463辆。为攻固执法成果,2019年6月至2019年9月,联合昌都市交通运输局进行了为期三个月的集中打击非法从事道路旅客运输和超限超载专项整治行动。三是加强和规范普通公路货车超限超载治理工作联合执法、路面超限管控、规范管理,建立长效机制。(五)落实“谁执法谁普法”情况。一是制定了《甘孜藏族自治州交通运输局关于“谁执法谁普法、谁主管谁负责”工作的实施方案》及《甘孜州交通运输系统2018年“谁执法谁普法 谁主管谁服务 谁服务谁普法”工作细则》,制定了甘孜州交通运输系统落实普法责任制重点单位任务及分工清单,将落实普法责任、明确普法内容、确定普法对象及责任主体、丰富普法形式作了明确要求。二是加大宣传力度,积极营造推进法治交通建设氛围。制作并发放宣传读本、手册等资料,通过电视、报刊、微信、单位门户网站、公示牌等形式面向社会大力宣传相关法律法规。积极参加州、县组织的各类法制宣讲活动。结合工作实际对《行政复议法》《环境保护法》进行了宣传,全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。全州交通执法队伍以“路产路权保护、爱路护路意识、专项治理成果、行业安全形势、路政执法形象、行业先锋模范”六大主题为切入点开展“路政宣传月”,依托州级媒体平台,通过电视广播、网络、进行宣传。甘孜电视台、微视甘孜、圣洁甘孜APP等多个平台(新媒体),开展宣传活动,切实增强全社会对路政执法的认识;以“规范执法,服务为民”为主题向社会集中宣传“放管服改革”、超限超载治理、大件运输许可、涉路施工许可、路域环境治理等方面政策法规和制度措施,进一步宣传普及了路政法律、法规,增进了路政人员和沿线群众之间的沟通,增强了沿线群众和司乘人员的爱路护路意识,提高交通运输部门依法管路水平。共发放宣传手册11500余份、执法标志钥匙扣400个、手提环保袋1000个、交通执法雨伞1500、悬挂宣传横幅14幅、展示宣传展板3块、设置咨询台2处。制作播放30-40秒时长的法制动漫宣传片一部,在甘孜电视台黄金时段轮流播出60次。同时,通过向广大群众、从业人员宣传交通法律、法规,宣传非法营运危害性,引导群众抵制“黑车”、举报“黑车”、不坐“黑车”,切实增强群众安全自我保护和防范意识,进一步提高了道路运输行业从业人员对安全的重要性和责任感,规范我州的运输市场秩序。二是加强会前学法工作。认真制定了2019年度会前学法工作计划,明确学法内容,严格落实部门党委会议、局务会议学法制度和干部职工政治学习及支部学法工作,确保实现领导干部学法常态化,提高行政机关工作人员依法行政的意识和守法,逐步养成自觉学法、遇事找法、办事依法的思维方式和行为习惯。截止目前,开展会前学法8次。三是做好以案释法工作。按时报送以案释法典型和优秀案例,将典型案例制作为更为便捷直观的PPT进行发布,推动执法过程中真实案例和通用语言,直观、形象、生动的向社会公众进行释法说理。(六)三项制度落实情况。组织执法单位制定了《甘孜州路政执法支队推行行政执法“三项制度”工作实施方案》和《甘孜州公路运输管理处全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,从强化事前公开、事中公示、事后公开来规范执法工作;从完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档、发挥记录作用四个方面来推行执法全过程记录制度;通过明确审核机构、审核范围、审核内容、审核责任来推行重大执法决定法制审核制度。(七)开展执法监督情况。一是开展督导检查工作。州交通运输局结合省州工作要点及自身实际工作情况,采取不打招呼、不听汇报的方式深入各县局、基层执法单位、政务窗口、超限检测站开展督查检查工作。规定局长及班子成员每月至少有一人带队到窗口进行现场办公。二是落实举报投诉工作制度。派驻纪检组、我局法规科、州运管处、州路政支队都设立了监督投诉举报电话,由专人负责投诉举报的处理,确保有诉必理,有理必查,有查必果。(八)深化“放管服”改革工作持续推进“双随机一公开”监管全流程整合,深入推进“互联网+政务服务”,加快推进“最多跑一次”改革,推进规范性文件清理工作,确保依法履行法定职责。截止目前,我局有行政许可、行政确认和具有审批性质的其他行政权力合计79项实现“最多跑一次”,“最多跑一次”实现率基本实现100%;三、存在的问题1、执法人员少,基层执法力量薄弱,执法和管理难度较大,执法人员的法律知识、业务水平有待提高。2、部分基层执法站所因没有独立办公场所,未能达到“四统一”标准。 3、法治工作专业人员欠缺,专业化不够。4、全州综合执法改革进行中,由于实行大综合,改革有很多工作亟待理顺。
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