四川省政府门户网   繁体版   简体版
州交通运输局
 
 
 
  当前位置:基础分类/动态/执法监督
索 引 号:008970351/2019-00068 主题分类:动态\ 发布机构:州交通运输局
发布日期:2019-05-06 文    号: 关 键 词:全生产专项整治
 
甘孜州交通运输局关于印发甘孜州交通运输行业危险化学品安全生产专项整治行动方案的通知
  甘孜州交通运输行业危险化学品安全生产专项整治行动方案

  为深刻汲取江苏响水天嘉宜公司“3.21”特别重大爆炸事故等省内外化工事故教训,全面贯彻落实中央、省、州危险化学品安全监管系列会议精神,根据州安全生产委员会统一部署安排,在全州开展为期2年危险化学品领域安全生产专项整治行动。结合我州交通运输行业实际,特制定本方案。

  一、工作目标

  坚决杜绝较大以上生产安全事故,遏制一般生产安全事故和较大社会影响的事故,较大以上安全风险环节的事故隐患得到及时排查和整治。着力提升行业安全监管效能、企业本质安全水平和安全管理能力,大力推进危化品运输领域安全、高质量发展。通过开展专项整治行动,全州道路危险货物运输行业安全风险和重大危险源进一步摸清并得到重点管控,行业危险化学品安全生产基础进一步夯实,应急救援能力得到大幅提高,安全保障水平进一步提升,全力确保我州危化品运输领域安全稳定。

  二、组织领导

  按照州安委会和省交通运输厅的总体部署,我局成立甘孜州交通运输行业危险化学品安全生产专项整治领导小组(附件1),负责整治工作统筹协调。领导小组办公室设在局安运科,具体负责工作安排部署、检查督导等日常工作。各成员单位按照职责分工做好相关行业领域危险化学品安全整治工作。各县(市)交通运输部门要在当地人民政府的统一领导下,负责组织开展好本地区交通运输行业的危险化学品安全生产专项整治工作。

  三、工作步骤和时间安排

  2019年4月至2021年2月结束,分三个阶段进行:

  (一)重点整治攻坚阶段(2019年4月至2019年9月)。各县(市)交通运输部门、道路运输管理机构要按照总体要求,制定具体实施方案,明确职责,细化措施,精心组织。通过摸清相关企业底数、全面开展安全条件现状评估和岗位安全风险辨识、隐患排查治理、严格安全准入、加强运输监管、“回头看”隐患整改落实情况、加大打非治违力度、进一步落实层级之间、行业部门和企业安全生产责任等措施,推动专项整取得阶段性成果,较大以上安全风险得到有效管控,初步扭转全州危化品运输行业安全基础薄弱的层面,坚决守住不发生较大事故的底线。

  (二)全面深化整治阶段(2019年10月至2020年12月)。在前阶段整治的基础上,制定全州危险化学品领域安全高质量发展意见并全面实施。各县(市)交通运输部门、各道路运输管理机构、各运输企业全面深化专项整治行动,提升企业本质安全水平,提升行业安全监管能力,推进危险化学品运输领域安全高质量发展。

  (三)总结提高阶段(2021年1月至2021年2月)。各县(市)交通运输部门、各道路运输管理机构要认真总结经验成果,对前期工作进行“回头看”,提炼形成工作长效机制,推进安全生产形势稳定向好。

  四、整治重点、工作措施及分工

  根据安全生产“属地分级”原则,以县(市)为主体部署开展专项整治行动。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,切实加强行业领域安全生产监督管理和督导检查,制定进一步提升危险化学品行业领域安全高质量发展的有关举措。

  (一)全面排查危险化学品安全风险。

  1.各县(市)交通运输部门、各道路运输管理机构要全面摸清企业底数,全面检查运输企业承运资质,对照《国务院安委会关于印发〈涉及危险化学品安全风险的行业品种目录〉的通知》(安委〔2016〕7号)的要求,组织本地区、本行业领域全面排查涉及危险化学品的安全风险,重点排查危险化学品运输等各环节的安全风险;要按照《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》(安委办〔2016〕3号)要求,建立危险化学品安全风险分布档案。档案内容应包含风险分布区域,主要风险单位名单、主要负责人姓名及联系电话(固定电话和移动电话号码),涉及的典型危险化学品品种及数量,危险化学品的危害特征,风险区域周围500米或1000米范围内人员分布情况,应急处置措施等内容。〔各县(市)交通运输局,州运管处负责,2019年5月底前完成〕

  (二)有效防范遏制危险化学品较大以上事故。

  2.加强高危化学品管控。积极配合应急管理部门,按职责分工加强对硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品运输的管控。〔各县(市)交通运输局,州运管处负责,2019年5月至2019年9月底〕

  3. 加强危险货物运输安全管控。进一步健全安全监管责任体系,严格按照安全生产有关法律、法规和强制性国家标准关于危险货物分类、包装、充装、装卸、道路通行等环节的管理要求,落实各部门、各单位和各企业的责任。会同应急管理等部门督促危险化学品运输企业建立装货前运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度,严格危险货物道路运输电子运单管理,强化危险货物装卸和运输全过程管控。〔各县(市)交通运输局,州运管处负责,2019年9月底前取得阶段性成果,2019年10月至2020年12月深化提升〕

  (三)健全危险化学品安全监管体制机制。

  4.强化危险化学品安全管理责任。按照“三个必须”的要求,督促各县(市)交通运输部门、各道路运输管理机构严格落实危险化学品安全管理责任,依法履行安全监管职责。〔各县(市)交通运输局,州运管处负责,2020年10月底前完成〕

  (四)强化对危险化学品安全的依法治理。

  5.严格按照《中华人民共和国道路运输条例》《四川省道路运输条例》,进一步强化危险货物道路运输安全监管措施。(安运科、州运管处负责,持续推进)

  (五)加强危险化学品源头管控。

  6. 严格安全准入。各县(市)交通运输及道路运输管理部门要积极会同有关部门建立完善涉及公众利益、影响公共安全的危险化学品重大建设项目公众参与机制,完善危险化学品建设项目安全准入制度。在建设项目立项阶段,对涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源)的危险化学品建设项目,要配合发展改革、应急管理等部门做好联合审批。〔各县(市)交通运输局,州运管处、规划科、建管科负责,2019年5月底前完成〕

  (六)依法推动企业落实主体责任。

  7. 加强安全生产有关法律法规贯彻落实。加强对危险化学品运输企业安全生产标准化建设基本规范、消防法规等涉及危险化学品安全管理法律法规和标准规范的宣贯,督促企业进一步增强安全生产法治意识,定期对照安全生产法律法规进行符合性审核,提高企业依法生产经营的自觉性、主动性。〔各县(市)交通运输局,安运科、法规科、宣教科、州运管处负责,持续推进〕

  8. 深入推进安全生产标准化建设。积极采取扶持措施,引导鼓励危险货物运输企业持续开展安全生产标准化建设;选树一批典型标杆,充分发挥示范引领作用,推动落实企业安全生产主体责任。〔各县(市)交通运输局,安运科、州运管处负责,持续推进〕

  9. 严格规范执法检查。各地道路运输管理机构要强化道路危险货物运输行业管理人员培训,加强监管队伍建设。要进一步强化依法行政,加强对危险化学品企业执法检查,规范检查内容,完善检查标准,提高执法检查的专业性、精准性、有效性,依法严厉处罚危险化学品企业违法违规行为,加大对违法违规企业的曝光力度。〔各县(市)交通运输局,法宣科、州运管处负责,2019年9月底前取得阶段性成果,2019年10月至2020年12月深化提升〕

  10. 依法严肃追究责任。进一步加大对发生事故的危险化学品企业的责任追究力度,会同应急管理等部门依法严肃追究事故企业法定代表人、实际控制人、主要负责人、有关管理人员的责任。对近年来连续发生事故的企业,依法加大处罚力度,推动企业自觉履行安全生产责任。〔各县(市)交通运输局,安运科、州运管处负责,持续推进〕

  (七)大力提升危险化学品安全保障能力。

  11. 强化危险化学品安全监管能力建设。加强行业危险化学品安全监管职能部门的监管力量,保障监督执法设备设施配备,强化危险化学品安全监管队伍建设,提高依法履职的能力水平。组织开展道路危险货物运输行业管理人员安全监管培训。〔各县(市)交通运输局,人事科、财务科、州运管处负责,持续推进〕

  12. 积极利用社会力量助力危险化学品安全监管。创新监管方式,在道路危险货物运输管理方面采用政府购买服务等方式引入第三方机构参与监管。充分发挥行业协会、注册安全工程师事务所、安全生产服务机构、保险机构等社会力量的作用,持续提升危险化学品安全监管水平,增强监管效果。〔各县(市)交通运输局,安运科、财务科、州运管处负责,持续推进〕

  (八)加强危险化学品应急救援工作。

  13. 加强危险化学品应急处置工作。配合应急管理部门制定完善符合我州实际的危险化学品事故应急处置规定。进一步修订完善公路交通突发事件应急预案,规范危险化学品事故信息接报和传递流程。〔各县(市)交通运输局,安运科(应急办)、州运管处、州路政执法支队负责,2020年12月底前完成〕

  五、工作要求

  (一)各单位要按照工作分工和完成时限要求,紧扣本地区、本行业(领域)实际,制定具体工作方案,落实工作责任,并于 2019年 5月 5日前将本地区的工作方案、负责危险化学品安全综合治理工作的负责人、联络员名单报送局安运科。

  (二)各单位要高度重视危险化学品安全综合治理工作,加强组织领导,密切协调配合,精心组织实施,每季度末月22日前向局安运科报送工作进展情况书面材料。局安运科适时组织对全州各县(市)、各单位开展危险化学品安全综合治理工作的情况进行督查。联系人:何通海,联系方式0836-2811423。
 附件:
 
Copyright 2009 www.sc.gov.cn All Rights Reserved
四川省人民政府网站 网站声明 | 网站地图 | 联系我们 | 主编信箱
版权所有:四川省人民政府办公厅
技术支持:四川电信 网站维护:四川省电子政务外网运营中心 联系电话: (028)86190174
蜀 ICP 备05030899号