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州应急管理局
 
 
 
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索 引 号:759735109/2017-00252 主题分类:文件\ 发布机构:州应急管理局
发布日期:2017-12-27 文    号: 关 键 词:安全生产领域改革
 
关于推进安全生产领域改革发展的实施意见
  
  中共甘孜州委 甘孜州人民政府

  关于推进安全生产领域改革发展的实施意见

  
  甘委发[2017]28号

  
各县(市)党委和人民政府,州级各部门,省属行政企事业单位,州属企事业单位:

  为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)和《中共四川省委、四川省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(川委发〔2017〕21号)精神,进一步加强安全生产工作,结合我州实际,现就推进安全生产领域改革发展提出如下实施意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步增强“四个意识”,紧紧围绕州委“围绕一个目标、突出两个关键、抓好三件大事、补齐四大短板、夯实五大基础、实施六大战略”的总体工作格局,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理的基本原则,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,以防范遏制重特大生产安全事故为重点,认真落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求,建立健全安全生产责任体系、体制机制和监管举措,提升全州安全生产工作整体水平,为建设美丽生态和谐小康甘孜提供坚强的安全生产保障。

  (二)目标任务。到2020年,基本形成健全的安全生产责任体系,完善的安全生产监管监察体系,规范的安全生产法治体系,有效的安全生产预防控制体系,有力的安全生产支撑体系,科学的安全生产考评体系,可靠的生产安全事故应急救援体系。全州生产安全事故总量明显下降,较大及以上生产事故得到有效遏制,职业病危害防治取得新进展,安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应。到2030年,实现安全生产治理体系和治理能力现代化,全民安全素质全面提升,安全生产保障能力显著增强,确保安全生产形势持续稳定,为全州经济社会健康发展奠定稳固可靠的安全生产基础。

  二、健全落实安全生产责任制

  (三)落实党委和政府领导责任。各级党委和政府要始终把安全生产摆在重要位置,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,全面落实《甘孜州安全生产“党政同责”暂行规定》(甘委办〔2014〕111号)和《甘孜州安全生产党政同责工作目标绩效管理实施细则(试行)》(甘委办〔2017〕109号),进一步明确党政主要负责人是本地安全生产第一责任人,县(市)政府由常务副职分管安全生产工作,班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。充分发挥安全生产委员会作用,各级安全生产委员会主任由政府主要负责人担任,副主任由同级党委、政府分管负责人担任,成员由同级党委、政府相关部门主要负责人组成。

  各级党委要认真贯彻执行党的安全生产方针政策,在统揽本地经济社会发展全局中同步推进安全生产工作。定期听取安全生产工作汇报,研究解决安全生产领域重大问题。加强安全生产监管机构领导班子、干部队伍建设。严格安全生产履职绩效和目标责任考核,落实奖惩措施。切实抓好安全生产宣传教育和舆论引导。发挥人大对安全生产工作的监督促进作用、政协对安全生产工作的民主监督作用。推动纪检、组织、宣传、政法、机构编制、目标督查等部门支持保障安全生产工作。动员社会各界积极参与、支持、监督安全生产工作。

  各级政府要严格落实属地监管责任,将安全生产工作纳入经济社会发展总体规划,制定并组织实施安全生产中长期发展规划。细化安全生产工作目标,实施安全生产责任目标管理,督促各部门和下级政府履职尽责。定期召开安全生产工作会议,研究部署本地区安全生产工作。健全安全投入保障制度,加强安全生产监管执法机构能力建设,推进安全科技创新,提升信息化管理水平。严格安全准入标准,指导管控安全风险,督促整治重大隐患,强化源头治理。加强应急管理,完善安全生产应急救援体系。依法组织生产安全事故调查处理,督促落实处理意见和问题整改。

  (四)落实部门监管责任。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全生产必须管职业健康和谁主管谁负责、谁许可谁负责的原则,理顺安全生产综合监管和行业监管关系,依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单,进一步完善安全生产委员会成员单位安全生产和职业健康工作职责,纳入各单位的“三定”规定。安全生产监督管理部门负责安全生产管理制度和政策规划制定修订、执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作,承担职责范围内行业领域安全生产和职业健康监管执法职责,承担本级安全生产委员会日常工作,负责指导协调、监督检查、巡查考核有关部门和下级政府安全生产工作,履行综合监督管理职责。负有安全生产监督管理职责的有关部门依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责,强化监管执法,严厉查处违法违规行为。其他行业领域主管部门负有安全生产管理责任,要将安全生产和职业健康工作作为行业领域管理的重要内容,从行业规划、产业政策、管理制度、行政许可、过程监督等方面加强行业安全生产工作,指导督促企事业单位加强安全管理。党委和政府其他有关部门要在职责范围内为安全生产工作提供支持保障,共同推进安全发展。

  (五)落实企业安全生产主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任,建立健全自我约束、持续改进的内生机制,并自觉接受属地监管。严格落实企业安全生产法定主体责任,法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,主要技术负责人具有安全生产技术决策和指挥权,领导班子成员实行安全生产一岗双责,强化企业各部门的安全生产职责。依法设置安全生产管理机构,危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。建立企业重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会或股东代表大会“双报告”制度。严格实行企业全员岗位安全生产责任制,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准,加强对安全生产责任制落实情况的监督考核。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。大中型企业要建立企业安全生产委员会,由董事长或总经理担任主要负责人,定期向董事会、业绩考评部门报告安全生产和职业健康工作情况。积极与工会组织开展平等协商,保障职工合法权益。探索建立大型企业、高危行业企业和劳动密集型企业设立副总级安全总监制度,具体负责企业安全生产监督管理工作。

  (六)建立安全生产巡查制度。各级安全生产委员会根据巡查任务需要选配巡查人员,定期或不定期对下级党委和政府、同级有关部门履行安全生产职责情况开展巡查。巡查工作应坚持问题导向,了解掌握真实情况,提出处理意见建议。巡查中发现的有关违法违规行为问题线索,移交有关部门和下级人民政府依法依规调查处理。巡查结果纳入安全生产工作考核,作为衡量安全生产责任人员履职情况的依据,并按干部管理权限报送组织部门。对发生较大及以上生产安全事故的地区、行业领域开展专项巡查。

  (七)完善安全生产考核机制。把安全生产纳入各级政府综合发展水平考核评价内容,完善安全生产目标管理责任制考核办法,健全安全生产考核评价体系,科学设定考核指标,加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明建设等考核中的权重。各级政府要对同级安全生产委员会成员单位和下级政府实施严格的安全生产目标责任考核,实行过程考核与结果考核相结合,平时考核与年终考核相结合。建立领导干部安全生产履职情况档案,将安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩,把安全生产工作作为领导干部述职的重要内容,严格落实安全生产警示约谈和“一票否决”制度。对安全生产工作业绩突出、安全生产责任制考核优秀的单位和个人,按照有关规定给予奖励。国有和国有控股企业的考核结果要通报相关主管部门,作为考核企业领导班子业绩的重要内容,与企业负责人薪酬、评优、晋升挂钩;企业和企业负责人在评选先进、劳模时,其履行安全生产责任制的情况征求同级行业主管部门和安全监管部门意见。

  (八)严格安全生产责任追究制度。实行党政领导干部任期安全生产责任制,日常工作依责尽职、发生事故依责追究;依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单,尽职照单免责、失职照单问责;制定出台安全生产监管执法人员依法履行法定职责的规定,明确安全监管执法人员的责任边界、履职内容、失职的确定条件,维护各级各行业各部门安全监管人员的合法权益,严肃查处安全生产领域项目审批、行政许可、监管执法中的失职渎职和权钱交易等腐败行为;建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度,严格事故直报制度,对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责,对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入,对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员依法严肃追究法律责任,并依法实施相应的行业禁入。

  三、深入推进安全生产监管监察体制机制改革

  (九)改革重点行业领域安全监管体制。推进安全生产监管监察体制改革,强化属地监管责任,建立州、县(市)两级执法为主的安全生产监管体系。加强道路交通安全监管体制改革和能力建设,进一步明确并落实公安、交通、公路、农业等部门的法定安全监管责任,建立有力的协调联动机制,消除监管空白。加强非煤矿山、危险化学品、建设施工、烟花爆竹等行业领域的安全生产监督管理,理顺安全监管责任。理顺民航、新型城市燃料、电力等行业跨区域安全监管体制,明确行业监管、跨区域监管与地方监管职责。

  (十)完善地方监管执法体制。各级党委、政府要将安全生产监督管理部门作为政府工作部门和行政执法机构。各级机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障、机关事务管理等部门依据各自职责,按照有关规定落实相关保障措施。根据行政辖区面积、人口总量、经济水平、企业数量、安全状况等实际情况,合理核定安全生产监督管理部门及其所属监察执法机构人员编制。在安全生产监督管理部门建立专门机构,保障有效履行安全生产委员会办公室相关职责。强化安全生产监察执法机构建设,实现安全监管执法与行政许可、管理相对分离。配备综合监察执法人员,接受委托或授权开展安全生产综合监察执法。重点充实州、县(市)两级安全生产监管执法人员,加强负有安全生产监督管理职责的部门安全监管机构及专业队伍建设,在重点行业领域和安全监管任务较重的公安、交通、公路、农业、住房城乡建设、质检、药监、旅游、经济和信息化委、商务、国资委、教育、水务等部门,明确设立安全管理机构,配备专职监管人员,综合管理本行业安全生产工作。建立健全乡镇(街道)安全生产办公室,加强乡镇(街道)安全生产监管力量建设,县财政每年建立乡镇(街道)安全生产工作经费,各村要在每年工作经费中安排安全生产工作经费。在全州各类产业园区、景区等功能区按照有关规定设立或明确安全监管机构,明确安全生产监管职责,配齐专(兼)职工作人员,负责本功能区的日常安全监管。采取政府购买服务方式,聘用劳动合同制人员,建立辅助监管执法队伍,协助安全监管执法人员开展工作。对法律法规没有明确安全生产行政执法职责归属的行业,要明确执法主体和范围,避免执法盲区和空档。对法律法规没有明确行政执法职责的部门在督促企业加强安全管理工作过程中发现违法违规行为或重大安全隐患,要及时督促企业纠正、整改,并将有关线索移交具有行政执法职责的部门。

  (十一)健全职业健康监管机制。将职业病防治纳入各级政府安全生产工作目标绩效考核体系,建立完善职业病防治工作联席会议制度,制定职业病防治规划,实施职业健康促进计划,发挥科研院校作用,加大职业病防治专业人才培养。建立安全生产与职业健康一体化监管执法机制,推进职业健康监管信息化,实施分级分类监管。督促企业落实职业病危害源头治理、告知、培训、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施,落实职业病防治主体责任。健全职业健康监管支撑保障体系,加强职业健康技术服务机构、职业病诊断鉴定机构和职业健康体检机构建设,加强州疾控中心等职业健康服务机构专业人员的培养和专业设备设施的配备。将职业病失能人员纳入社会保障范围,对符合条件的职业病患者落实医疗与生活救助措施。

  (十二)健全应急救援管理体制。按照政事分开原则,推进安全生产应急救援管理体制改革,强化行政管理职能,提高应急救援管理能力。州级建立安全生产应急管理机构,县级建立或明确安全生产应急管理机构,景区建立安全生产应急管理机构或落实专人负责安全生产应急管理工作,完善安全生产应急救援管理工作机制,建设联动互通的应急救援指挥平台。统筹全州应急救援资源,依托公安消防、大型企业、产业园区等应急救援力量,整合其他社会救援力量,加强安全生产应急救援队伍建设。结合危险化学品、高层建筑等灭火救援能力建设和特殊灾害事故处置,加强全州消防队伍及专业救援队伍建设。支持大型矿山、危险化学品应急救援基地和队伍建设。建立高危行业应急救援专家库,推进全州专(兼)职应急救援队伍建设。建立完善电站水库、景区湖泊水上安全监测巡航救助设施设备建设和制度。立足产业分布和发展趋势,以高危行业为重点,建立区域性应急救援资源共享及联合处置机制,开展经常性应急联动演练、竞赛活动和联席会议等,提高区域应急响应能力。完善安全生产应急救援队伍管理办法和社会化服务、生命通道保障、应急装备物资储备调用制度。

  四、大力推进安全生产依法治理

  (十三)健全完善安全法规制度体系。深入贯彻落实《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规,结合辖区工作实际,加强地方规章制度体系建设,健全和完善安全生产长效机制,着力解决辖区内安全生产突出问题。加强安全生产和职业健康法规衔接融合,制定完善重点行业领域地方标准、企业标准和安全规程,严格执行国家强制性标准。加强安全生产规范性文件合法性审查。

  (十四)规范监管执法行为。健全完善州、县(市)、乡镇(街道)、村(社区)“四级”安全监管网格,实现生产经营单位安全生产监督管理全覆盖。科学制定实施执法计划,推行执法全过程的闭环管理和痕迹管理,细化“双随机”抽查、专项检查、联合检查、专家检查、暗查暗访、互检互查等检查方式,依法严格查处各类违法违规行为。综合运用法律赋予的各类执法手段,督促企业严格履行主体责任。对非煤矿山、危险化学品等高危行业企业实行全覆盖执法检查。规范执法行为,完善安全监管执法检查程序和行政处罚流程,推行安全生产监管执法手册,统一执法文书,提高执法标准化和规范化水平。严格执行行政执法与刑事司法衔接制度,负有安全生产监督管理职责的部门要加强与公安、检察院、法院等协调配合,完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。对违法行为当事人拒不执行安全生产行政执法决定的,负有安全生产监督管理职责的部门应依法申请司法机关强制执行。完善司法机关参与事故调查机制,严肃查处违法犯罪行为。

  (十五)完善执法监督机制。各级人大常委会要定期检查安全生产法律法规实施情况,开展专题询问。各级政协要围绕安全生产突出问题开展民主监督和协商调研。各级负有安全生产监督管理职责的部门要依法强化内部监督和层级监督,建立执法行为审议制度和重大行政执法决策机制,评估执法效果,防止滥用职权。建立健全领导干部非法干预安全生产监管执法的记录、通报和责任追究制度。开展执法案卷评查和重大行政处罚备案制度,落实安全生产执法纠错机制和执法信息公开制度,依托四川省一体化政务服务平台、甘孜安监门户网站和甘孜日报等载体依法公开行政许可、行政处罚“双公示”。加强社会监督和舆论监督,保证执法严明、科学严谨、有错必纠。

  (十六)健全监管执法保障体系。制定安全生产监管监察能力建设规划,明确安全监管人员、经费、车辆、装备配备标准,建立与经济社会发展、企业数量、安全基础相适应的保障机制。各级政府及机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门,要按照《中共四川省委、四川省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(川委发〔2017〕21号)和《国家安全监管总局关于印发安全生产监管监察部门及支撑机构基础设施建设与装备配备相关标准的通知》(安监总规划〔2010〕84号)等文件精神,将负有安全生产监督管理职责部门的监管执法经费纳入同级财政预算,落实安全生产执法机构的经费、车辆及其他设备保障标准,保障监管执法需要。加快甘孜州安全生产预警体系平台建设,强化事故分析和信息化等监管执法技术支撑体系建设,形成与执法全过程相配套的技术支撑能力。加强监管执法制度化、标准化、规范化建设,为执法人员配备执法记录仪、便携式移动执法终端等,确保规范高效监管执法。建立健全安全生产监管执法人员凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训制度。

  (十七)完善事故调查处理机制。坚持问责与整改并重,充分发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的促进作用。完善生产安全事故调查组组长负责制,依法、客观、公正地开展事故调查。建立健全人力资源社会保障部门、监察机关、司法机关参与生产安全事故调查处理工作机制,防止因生产安全事故善后处置不当引发不稳定事件。健全典型事故提级调查、挂牌督办、跨地区协同调查工作机制。建立事故调查分析技术支撑体系,统筹规范安全生产事故调查技术鉴定工作,调查报告设立技术和管理问题专篇,详细分析事故原因。规范事故调查处理工作程序,在规定时间内批复结案,全文发布事故调查报告。建立事故暴露问题整改督办制度,强化事故隐患整改督办,对履职不力、整改措施不落实的,依法依规严肃追究有关单位和人员责任。

  五、建立健全安全预防控制体系

  (十八)严格执行安全准入制度。将安全生产监管部门纳入地方政府规划委员会,建立完善安全风险评估与论证机制,科学合理确定企业选址和基础设施建设、居民生活区空间布局,城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提。严格执行非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等行业领域新(改、扩)项目的安全设施设计和职业病防护设施“三同时”制度,督促企业开展建设项目安全预评价、职业病危害预评价等强制性评估工作,涉及高危项目必须把具备安全生产条件作为开工前置条件,依托投资项目在线审批监管平台,对关系企业安全生产的关键环节、要件,进行重点审核把关,达不到安全条件的,不立项、不审批、不建设、不运行,实行重大安全风险“一票否决”。依法清理规范安全生产行政审批许可事项,对承接、取消、下放的行政许可事项,要加强事中事后安全监管。

  (十九)加强安全风险管控。加强新材料、新工艺、新业态安全风险评估和管控,定期开展风险评估和危害辨识,对存在重大安全生产风险的工作场所和岗位,设置明显警示标志,强化预警机制。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位,建立分级管控制度,制定落实安全操作规程。位置相邻、行业相近、业态相似的区域和行业要建立完善重大安全风险联防联控机制,实行风险预警监测,制定应急联动预案,开展联合应急处置演练。构建重大危险源信息管理体系,整合改造各级业务应用系统,建立重点行业(领域)企业安全风险和安全隐患数据库,逐步建成标准统一、数据共享的安全生产风险防控体系。

  (二十)加强企业预防体系建设。大力推进安全生产标准化建设,实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境标准化。开展经常性的应急演练和人员避险自救培训,着力提升现场应急处置能力。积极发挥市场机制推动作用,在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、特种设备、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度,其他行业领域鼓励实施,切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。完善工伤保险制度,严格执行工伤保险事故预防费用的提取、使用和管理办法。加快推进安全生产诚信体系建设,依法建立失信惩戒机制和守信激励机制,强化部门间协调联动,实行多部门联合惩戒,并向社会公开。

  (二十一)建立隐患治理监督机制。按照各行业生产安全事故隐患分级和排查治理标准,加快推进企业隐患排查治理系统与政府监督检查并网衔接,完善线上线下配套监管制度,督促企业实行隐患自查自改自报闭环管理。严格重大隐患跟踪督办和挂牌公示制度,对整改和督办不力的纳入政府核查问责范围,进行约谈告诫、公开曝光,情节严重的依法依规追究相关人员责任。负有安全生产监督管理职责的部门要建立本行业领域重大安全隐患清单,实行交办制、台帐制、销号制、通报制。强化隐患排查治理监督执法和跟踪复查,对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施,按规定给予上限经济处罚,对构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。

  (二十二)强化城市运行安全保障。建立完善城市管理领域安全监管责任制。建立实施城市安全评价制度,定期开展城市安全风险点、危险源普查,建设城市安全运行数据综合管理系统,落实管控措施,构建系统性、现代化的城市安全保障体系,推进安全发展示范城市建设。提高城市建筑、交通、地下管网、消防、排水排涝等基础设施安全配置标准、建设质量和管理水平,重点加强对城市高层地下建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、燃气、电力设施及电梯、游乐设施等的检测维护。深入开展房屋安全排查工作,加强危险房屋隐患整治。完善大型群众性活动安全管理制度,加强人员密集场所安全监管。城市管理部门要会同有关部门(单位),强化城市安全管理和执法工作。强化公安、民政、国土资源、住房城乡建设、交通运输、经济和信息化委、教育、水利、农业、安全监管、气象、地震等相关部门的协调联动,严防自然灾害引发生产安全事故。

  (二十三)加强重点领域工程治理。加快实施智能交通和波形防护栏、防撞墩、减速垫和隧道反光环等公路安全生命防护工程建设,加强高速公路、国省干道、乡村道路防灾监测、安全检测及防护系统建设。强制安装智能视频监控报警、防碰撞和整车整船安全运行监管技术装备。深入推进非煤矿山、尾矿库、排土场的工程治理。全面开展危险化学品安全综合治理,重点整治液化天然气、液氨的运输、储存和使用安全,坚决防止因生产安全事故造成污染环境、破坏生态事件的发生。深化烟花爆竹运输、储存、经营、燃放等专项整治。加强民爆物品生产、流通、使用等关键环节的安全管控。加强特种设备隐患排查整治工作,推动老旧电梯安全评估和更新改造。强化电站工程安全生产和运行安全。加强粉尘防爆专项整治,重点对金属粉尘企业和木制品加工、粮食饲料加工等粉尘作业场所开展监督检查。加强工贸企业有限空间作业专项治理。深化建筑施工安全生产专项整治。深化人员密集场所和高层建筑消防安全专项整治。

  六、加强安全基础保障能力建设

  (二十四)完善安全投入长效机制。建立健全安全投入保障制度,财政资金重点用于隐患排查治理、双重预防机制和标准化建设、安全宣传培训、应急管理等重点工作和规划确定的重点任务实施。采取竞争立项、以奖代补等方式,鼓励支持高危行业企业加大机械化、自动化建设改造力度。建立财政、安全生产监督管理、行业管理等部门联合监督机制,加强安全生产费用提取管理使用监督检查,落实企业安全生产费用提取管理使用制度,制定鼓励企业投资安全设施、安全装备的产品目录,建立企业增加安全投入的激励约束机制。健全投融资服务体系,引导企业集聚发展灾害防治、预测预警、检测监控、个体防护、应急处置、安全文化等技术、装备和服务类安全产业。

  (二十五)建立健全安全科技支撑体系。优化整合科技计划,统筹支持安全生产和职业健康领域科研项目,加强创新实践基地建设。健全安全科技重点资源引入机制,加强安全生产专家库和人才库建设,构建安全生产智库体系。完善市场激励机制,大力推广使用安全生产新工艺、新技术、新材料、新装备,对矿山、危险化学品等高危行业逐步推行“机械化换人、自动化减人”,尽量减少从业人员在危险区域内作业,降低安全风险。加强安全生产预警体系建设,进一步升级完善矿山、交通、建筑施工、重点消防单位、重大危险源等监测、监控、预警系统,充分发挥安全科技的支撑作用。加快安全生产信息化建设,组建信息化管理机构,提升现代信息技术与安全生产的融合度,构建安全生产与职业健康信息化“一张网”。运用大数据开展安全生产规律性、关联性特征分析,提高安全生产决策科学化水平。

  (二十六)健全社会化服务体系。将安全生产和职业健康专业技术服务纳入现代服务业发展规划,鼓励开展安全培训、检测检验、评价、职业危害检测与评价、技术咨询、司法鉴定、安全文化建设等技术支撑服务,培育多元化服务主体。有效利用社会组织在安全生产方面的技术资源、专业特长和责任能力,采取政府购买社会服务的方式,对企业特别是中小企业进行定期安全生产检查排查、鉴定评定和指导服务,对重要环节部位隐患排查、重大安全隐患治理以及重大危险源管理监控等提供技术支撑保障。鼓励中介服务机构依法依规设立注册安全工程师事务所,充分发挥注册安全工程师的作用。按照有关规定在高危行业生产经营单位配备注册安全工程师。落实安全生产和职业健康技术服务机构公示制度,严肃查处租借资质、违法挂靠、弄虚作假、垄断收费等各类违法违规行为。

  (二十七)健全安全宣传教育培训体系。将安全生产监督管理纳入各级党政领导干部培训内容,列入各级党校、行政学院教学计划。将安全生产纳入各级党委(党组)中心组学习内容和年度宣传重点工作。构建全媒体、分众化的安全生产宣传格局,各级广播电视台、党报、党刊、政府网站等要设立安全生产公益宣传专题或专刊专栏,丰富创新内容形式。加强安全生产舆情监测监控,完善应急处置及应对机制。把安全知识普及纳入国民教育,建立完善中小学安全教育和高危行业职业教育体系。把安全生产和职业健康纳入农民工技能培训内容。推进重点行业领域远程宣教平台建设。严格落实企业安全教育培训制度,加强安全培训考试中心的培育,严格执行企业主要负责人和安全生产管理人员考核合格、特种作业人员(特殊工种)持证上岗制度以及从业人员培训合格上岗作业的具体要求。推进安全文化建设,将安全社区建设作为民生工程,推进安全体验中心等宣传教育载体建设,持续组织开展“安全生产宣传月”和安全生产宣传教育“七进”等宣教活动,加强警示教育,强化全民安全意识和法治意识。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,依法维护职工群众的知情权、参与权和监督权。完善举报奖励制度,充分发挥安全生产“12350”专线作用,鼓励全社会举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为。鼓励开展安全生产志愿服务和慈善事业。

  各地、各部门要加强组织领导,严格实行领导干部安全生产工作责任制,对本意见提出的各项改革举措和工作任务进一步细化分解,结合实际认真研究制定安全生产领域改革发展的具体政策措施,明确责任分工和时间进度要求,确保各项改革举措和工作要求落实到位。贯彻落实情况要及时向州委、州政府报告,同时抄送州政府安全生产委员会办公室。州委全面深化改革领导小组办公室将适时牵头组织开展专项监督检查。

  附件:甘孜州推进安全生产领域改革发展重点任务分工方案

  


  附件

  
  甘孜州推进安全生产领域改革发展重点任务分工方案

  
  
主要任务 责任部门 完成时间
大项 小项 子项
  一、健全落实安全生产责任制

  一、健全落实安全生产责任制
(一)落实党委和政府领导责任 1.坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,不断健全完善安全生产责任体系,充分发挥安全生产委员会作用,推动纪检、组织、宣传、政法、机构编制、目标督查等部门支持保障安全生产工作。各级党委要定期听取安全生产工作汇报,研究解决安全生产重大问题,加强安全生产监管机构和队伍建设,严格安全生产履职绩效考核,落实奖惩措施,督促组织、宣传、政法、机构编制、目标督查等部门支持保障安全生产工作。各级政府要严格落实属地监管责任,实施安全生产责任目标管理,督促各部门和下级政府履职尽责。 各级党委、政府 2017年
(二)落实部门监管责任 2.理顺安全生产综合监管和行业监管的关系,完善有关部门安全生产和职业健康工作职责,并作为部门“三定”规定的补充。 州委编办和监管部门 2017年
  (三)落实企业安全生产主体责任 3.企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任,严格履行安全生产法定责任。实行安全生产全员岗位责任制,危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”,加强对企业主体法定责任履行情况的监督考核。 各行业主管和监管部门 2017年
4.完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。 州安全监管局、州国资委、经济和信息化委及有关行业主管部门 2017年
5.在大中型企业建立企业安全生产委员会,由董事长或总经理担任主要负责人,定期向董事会、业绩考评部门报告安全生产和职业健康情况。 各行业主管和监管部门 2017年
6.建立企业重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会或股东代表大会“双报告”制度。 负有安全生产监督管理职责的部门、州总工会 2017年
7.大型企业、高危行业企业、劳动密集型企业探索建立副总级安全总监,具体负责企业安全生产监督管理工作。 各行业主管和监管部门、州国资委 2017年
(四)建立安全生产巡查制度 8.各级安全生产委员会根据巡查任务需要选配巡查人员,定期或不定期对下级党委和政府、同级有关部门履行安全生产职责情况开展巡查。 州安全监管局 2017年
(五)完善安全生产考核机制 9.把安全生产纳入各级政府综合发展水平考核评价内容,加大安全生产在经济社会发展、社会治安综合治理、精神文明建设等考核中的权重。 州目标督查办、州综治办、州委宣传部 2017年
10.各级政府要对同级安全生产委员会成员单位和下级政府实施严格的安全生产目标责任考核,实行过程考核与结果考核相结合,平时考核与年终考核相结合。 州安全监管局 2017年
11.建立领导干部安全生产履职档案,将安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度,把安全生产工作作为领导干部述职的重要内容,严格落实安全生产警示约谈和“一票否决”制度。 州委组织部、人力资源社会保障局、州安全监管局 2017年
12.国有和国有控股企业的考核结果通报相关主管部门,作为考核企业领导班子业绩的重要内容;企业和企业负责人在评选先进、劳模时,其履行安全生产责任制的情况征求同级行业主管部门和安全监管部门意见。 州国资委、人力资源和社会保障局、州总工会、州安全监管局及有关行业主管部门 2017年
(六)严格安全生产考责任追究制度 13.依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单,并纳入本部门权力和责任清单,在安全生产过程监管和事故查处责任追究中实行尽职照单免责、失职照单问责。 各行业主管和监管部门,州监察局、州委编办、州安全监管局 2018年
  二、深入推进安全生产监管体制机制改革

  二、深入推进安全监管监察体制机制改革

  二、深入推进安全监管监察体制机制改革
(七)改革重点行业领域安全监管监察体制 14.推进安全生产监管体制改革,强化属地监管责任,建立州、县(市)两级执法为主的安全生产监管体系。 州安全监管局、州委编办、州法制办 2018年
15.加强道路交通安全监管体制改革和力量建设,进一步明确并落实公安、交通、公路、农业等部门的法定安全监管责任,建立有力的协调联动机制,消除监管空白。加强非煤矿山、危险化学品、建设施工、烟花爆竹等行业领域的安全生产监督管理,理顺安全监管责任。 州安全监管局、州委编办、州发展改革委、州交通运输局、州公安局、州公路局、州农业局、州经济和信息化委、州住房城乡建设局 2018年
16.理顺民航、新型城市燃料、电力等行业跨区域安全监管体制,明确行业监管、区域监管与地方监管职责。 州委编办、州发展改革委、州交通运输局、州公安局、州经济和信息化委、州住房城乡建设局、州安全监管局 2018年
  (八)完善地方监管执法体制

  
17.将安全生产监督管理部门作为政府工作部门和行政执法机构。各级机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障、机关事务管理等部门要依据各自职责,按照有关规定,落实相关保障措施,确保安全生产监督管理部门行政执法工作有效开展。 州财政局、州机关事务管理局、州发展改革委、州委编办、州人力资源和社会保障局、州安全监管局 2017年
18.合理核定安全生产监管部门及其所属监察执法机构人员编制。在安全生产监督管理部门建立专门机构,保障有效履行安全生产委员会办公室相关职责。强化安全生产监察执法机构建设,实现安全监管执法与行政许可、管理相对分离;配备综合监察执法人员,接受委托或授权开展安全生产综合监察执法。 州委编办、州安全监管局、州人力资源和社会保障局 2018年
19.重点充实州、县(市)两级安全生产监管执法人员,加强负有安全生产监督管理职责的部门安全监管机构及专业队伍建设,在重点行业领域和安全监管任务较重的公安、交通、公路、农业、住房城乡建设、质检、药监、旅游、经济和信息化、商务、国资委、教育、水务等部门,明确设立安全管理机构,配备专职监管人员,综合管理本行业安全生产工作。 负有安全生产监督管理职责的部门、州委编办、州人力资源和社会保障局 2018年
20.建立健全乡镇(街道)安全生产办公室,加强乡镇(街道)安全生产监管力量建设,县财政每年建立乡镇(街道)安全生产工作经费,各村要在每年工作经费中安排安全生产工作经费。 州安全监管局、州人力资源和社会保障局、州委编办 2018年
21.在全州各类产业园区、景区等功能区按照有关规定设立或明确安全监管机构,明确安全生产监管职责,配齐专(兼)职工作人员,负责本功能区的日常安全监管。 州委编办、工业园区、景区管理局、州安全监管局 2018年
22.采取政府购买服务方式,聘用劳动合同制人员,建立辅助监管执法队伍,协助安全监管执法人员开展工作。 州安全监管局、州人力资源和社会保障局、州财政局 2018年
23.对法律法规没有明确安全生产行政执法职责归属的行业,要明确执法主体和范围,避免执法盲区和空档。对发现的违法违规行为或重大安全隐患,要及时督促企业纠正、整改,并将有关线索移交具有行政执法职责的部门。 州法制办、州委编办、州安全监管局 2017年
  (九)健全职业健康监管机制

  
24.将职业病防治纳入各级政府安全生产工作目标绩效考核体系。 州目标督查办、州安全监管局、州卫生计生委、州人力资源社会保障局、州总工会 2018年
25.建立完善职业病防治工作联席会议制度。 州安全监管局、州卫生计生委、州人力资源社会保障局 2017年
26.建立安全生产与职业健康一体化监管执法机制。督促落实职业病危害告知、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施。 州安全监管局、州发展改革委、州经济和信息化委及各行业主管、监管部门 2018年
27.健全职业健康监管支撑保障体系,加强职业健康技术服务机构、职业病诊断鉴定机构和职业健康体检机构建设,加强州疾控中心等职业健康服务机构专业人员的培养和设备设施的配备。 州卫生计生委、州安全监管局 2018年
28.将职业病失能人员纳入社会保障范围,对符合条件的职业病患者落实医疗与生活救助措施。 州人力资源和社会保障局、州民政局、州财政局、州卫生计生委、州安全监管局、州总工会 2018年
  (十)健全应急救援管理体制

  
29.推进安全生产应急救援管理体制改革,州级建立安全生产应急管理机构,县级建立或明确安全生产应急管理机构,景区建立安全生产应急管理机构或落实专人负责安全生产应急管理工作。 州安全监管局、州委编办 2018年
30.统筹全州应急救援资源,依托公安消防、大型企业、产业园区等应急救援力量,整合其他社会救援力量,加强安全生产应急救援队伍建设。 州安全监管局、州财政局 2018年
31.结合危险化学品、高层建筑等灭火救援能力建设和特殊灾害事故处置,加强全州消防队伍及专业救援队伍建设。 州公安局、州安全监管局 2018年
32.支持大型矿山、危险化学品应急救援基地和队伍建设。 州安全监管局、州安局、州财政局 2018年
33.建立高危行业应急救援专家库,推进全州专(兼)职应急救援队伍建设。 州安全监管局及有关部门 2018年
34.建立完善电站水库、景区湖泊水上安全监测巡航救助设施设备建设和制度。 州旅发委、州交通运输局 2020年
35.完善安全生产应急救援管理工作机制,建设联动互通的应急救援指挥平台。以高危行业为重点,建立区域性应急救援资源共享及联合处置机制,开展经常性应急联动演练、竞赛活动和联席会议等,提高区域应急响应能力。 州安全监管局、州公安局、州交通运输局及有关部门 2018年
36.完善安全生产应急救援队伍管理办法和社会化服务、生命通道保障、应急装备物资储备调用制度。   州安全监管局、州民政局、州财政局、州公安局、州交通运输局、州卫生计生委及有关部门 2018年
  三、大力推进安全生产依法治理

  三、大力推进安全生产依法治理

  
(十一)健全完善安全法规制度体系 37.深入贯彻落实《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规,结合辖区工作实际,加强地方规章制度体系建设,健全和完善安全生产长效机制,着力解决辖区内安全生产突出问题。 州人大法制委、州人大财经委、州人大常委会法工委、州法制办、州安全监管局 2018年
38.加强安全生产和职业健康法规衔接融合,制定完善重点行业领域地方标准、企业标准和安全规程,严格执行国家强制性标准。 州安全监管局、州质监局及有关部门 2018年
(十二)规范监管执法行为 39.健全完善州、县(市)、乡镇(街道)、村(社区)“四级”安全监管网格,科学制定实施执法计划,推行执法全过程的闭环管理和痕迹管理,细化“双随机”抽查、专项检查、联合检查、专家检查、暗查暗访、互检互查等检查方式,对非煤矿山、危险化学品等高危行业企业实行全覆盖执法检查,依法严格查处各类违法违规行为,提高执法标准化和规范化水平。 负有安全生产监督管理职责的部门 2017年
40.严格执行行政执法与刑事司法衔接制度,负有安全生产监督管理职责的部门要加强与公安、检察院、法院等协调配合,完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。对违法行为当事人拒不执行安全生产行政执法决定的,负有安全生产监督管理职责的部门应依法申请司法机关强制执行。完善司法机关参与事故调查机制,严肃查处违法犯罪行为。 州委政法委、州检察院、州法院、州公安局、州司法局、州法制办、州安全监管局 2018年
(十三)完善执法监督机制 41.各级人大常委会定期检查安全生产法律法规实施情况,开展专题询问。各级政协围绕安全生产突出问题开展民主监督和协商调研。 州人大常委会、州政协 2018年
42.建立执法行为审议制度和重大行政执法决策机制。建立健全领导干部非法干预安全生产监管执法的记录、通报和责任追究制度。开展执法案卷评查和重大行政处罚备案制度。建立健全安全生产执法纠错机制和执法信息公开制度。 州检察院、州监察局、州法制办、州安全监管局及负有安全生产监督管理职责的部门 2018年
(十四)健全监管执法保障体系 43.制定安全监管监察能力建设规划,明确安全监管人员、经费、车辆、装备配备标准。 州安全监管局、州发展改革委、州财政局、州机关事务局 2017年
44.将负有安全生产监督管理职责部门的监管执法经费纳入同级财政预算,保障监管执法需要。 州财政局 2017年
45.加快甘孜州安全生产预警体系平台建设,为执法人员配备执法记录仪、便携式移动执法终端等。 州安全监管局、州发展改革委、州财政局 2017年
46.建立健全安全生产监管执法人员凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训制度。 州人力资源和社会保障局、州法制办、负有安全生产监督管理职责的部门 2017年
(十五)完善事故调查处理机制

  
47.坚持问责与整改并重,完善生产安全事故调查组组长负责制,依法、客观、公正地开展事故调查,防止因生产安全事故善后不当引发不稳定事件。健全典型事故提级调查、挂牌督办、跨地区协同调查工作机制。建立健全人力资源社会保障部门、监察机关、司法机关参与生产安全事故调查处理工作机制,防止因生产安全事故善后处置不当引发不稳定事件。 州安全监管局、州察局、州公安局、州检察院、州人力资源和社会保障局、州总工会及有关部门 2017年
48.建立事故调查分析技术支撑体系,统筹规范安全生产事故调查技术鉴定工作,调查报告设立技术和管理问题专篇,详细分析事故原因。规范事故调查处理工作程序,在规定时间内批复结案,全文发布事故调查报告。建立事故暴露问题整改督办制度,强化事故隐患整改督办。 各行业主管和监管部门 2018年
  四、建立健全安全预防控制体系

  四、建立健全安全预防控制体系

  
(十六)严格执行安全准入制度 49.将安全生产监管部门纳入地方政府规划委员会。 州住房城乡建设局 2017年
50.建立完善安全风险评估与论证机制,城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提。严格高危行业安全准入条件,加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业企业的新(改、扩)项目的安全设施设计和职业病防护设施等“三同时”审查,依托投资项目在线审批监管平台,对关系企业安全生产的关键环节、要件,进行重点审核把关,达不到安全条件的,不立项、不审批、不建设、不运行,涉及高危项目必须把具备安全生产条件作为开工前置条件,实行重大安全风险“一票否决”。 州安全监管局、州发展改革委、州经济和信息化委、州卫生计生委、州住房城乡建设局、州国土资源局及有关行业主管和监管部门 2017年
51.依法清理规范安全生产行政审批许可事项,对承接、取消、下放的行政许可事项,要加强事中事后安全监管。 各行业主管和监管部门 2018年
(十七)加强安全风险管控 52.加强新材料、新工艺、新业态安全风险评估和管控,定期开展风险评估和危害辨识,对存在重大安全生产风险的工作场所和岗位,设置明显警示标志,强化预警机制。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位,建立分级管控制度,制定落实安全操作规程。 各行业主管和监管部门 2018年
53.建立完善位置相邻、行业相近、业态相似的地区和行业重大安全风险联防联控机制。对重点区域、重点行业、重点企业实行风险预警监测。 州安全监管局、州发展改革委、州经济和信息化委、州财政局及各行业主管和监管部门 2019年
54.构建重大危险源信息管理体系,整合改造各级业务应用系统,建立重点行业(领域)企业安全风险和安全隐患数据库,逐步建成标准统一、数据共享的安全生产风险防控体系。 州安全监管局及各行业主管、监管部门 2019年
(十八)加强企业预防体系建设 55.大力推进安全生产标准化建设,开展经常性应急演练和人员避险自救培训,着力提升现场应急处置能力。 各行业主管和监管部门 2017年
56.在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、特种设备、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度;完善工伤保险制度,严格执行工伤保险事故预防费用的提取、使用和管理办法。 州财政局、州人力资源社会保障局及有关行业主管和监管部门 2019年
57.加快推进安全生产诚信体系建设,依法建立失信惩戒机制和守信激励机制,强化部门间协调联动,实行多部门联合惩戒,并向社会公开。 州安全监管局、州发展改革委、州工商局及有关行业主管和监管部门 2017年
(十九)建立隐患治理监督机制 58.按照各行业生产安全事故隐患分级和排查治理标准,加快推进企业隐患排查治理系统与政府监督检查并网衔接,建立完善隐患排查治理线上线下配套监管制度。建立本行业领域重大安全隐患清单,实行交办制、台帐制、销号制、通报制。强化隐患排查治理监督执法和跟踪复查,严格重大隐患跟踪督办和挂牌公示制度。 各行业主管和监管部门 2018年
  (二十)强化城市运行安全保障

  
59.建立完善城市管理领域安全监管责任制。 州住房城乡建设局、州委编办 2017年
60.建立城市安全评估制度,定期开展城市安全风险点、危险源排查,建设城市安全运行数据综合管理系统,构建系统性、现代化的城市安全保障体系,推进安全发展示范城市建设。 州住房城乡建设局、州安全监管局 2020年
61.提高城市建筑、交通、地下管网、消防、排水排涝等基础设施安全配置标准、建设质量和管理水平,重点加强对城市高层地下建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、燃气、电力设施及电梯、游乐设施等的检测维护。城市管理部门要会同有关部门和单位,强化城市安全管理和执法工作。 州住房城乡建设局、州经济和信息化委、州交通运输局、州水利局、州质监局、州消防支队 2018年
62.完善大型群众性活动安全管理制度,加强人员密集场所安全监管。 州公安局 2017年
63.加强有关部门的协调联动,严防自然灾害引发生产安全事故。 州经济和信息化委、州公安局、州教育局、州民政局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州国土资源局、州水利局、州农业局、州安全监管局、州质监局、州气象局、州地震局、州防灾减灾局 2018年
(二十一)加强重点领域工程治理 64.深入推进非煤矿山、尾矿库、排土场的工程治理。 州安全监管局、州国土资源局 2019年
65.全面开展危险化学品安全综合治理,重点整治液化天然气、液氨的运输、储存和使用安全,坚决防止因生产安全事故造成污染环境、破坏生态事件的发生。深化烟花爆竹运输、储存、经营、燃放等专项整治。加强民爆物品生产、流通、使用等关键环节的安全管控。加强特种设备隐患排查整治工作,推动老旧电梯安全评估和更新改造。强化电站工程安全生产和运行安全。加强粉尘防爆专项整治,重点对金属粉尘企业和木制品加工、粮食饲料加工等粉尘作业场所开展监督检查。加强工贸企业有限空间作业专项治理。深化建筑施工安全生产专项整治。深化人员密集场所和高层建筑消防安全专项整治。 州安全监管局、州发展改革委、州经济和信息化委、州交通运输局、州住房城乡建设局、州质监局、州商务局、州消防支队 2019年
66.加快实施智能交通建设和波形防护栏、防撞墩、减速垫和隧道反光环等公路安全生命防护工程建设,加强高速公路、国省干道、乡村道路防灾监测、安全检测及防护系统建设。 州交通运输局、州公路局、州公安局 2019年
  五、加强安全基础保障能力建设

  五、加强安全基础保障能力建设

  
(二十二)完善安全投入长效机制 67.建立健全安全投入保障制度,财政专项资金要用于重点工作和规划确定的重点任务实施。 州财政局、州安全监管局、州发展改革委 2017年
68.建立财政、安全生产监督管理、行业管理等部门联合监督机制,加强安全生产费用提取管理使用监督检查,落实企业安全生产费用提取管理使用制度,建立企业增加安全投入的激励约束机制。 州财政局、州安全监管局及有关行业主管和监管部门 2018年
69.制定鼓励企业投资安全设施、安全装备的产品目录。 州安全监管局、州发展改革委、州财政局、州质监局、州工商局 2017年
70.采取竞争立项、以奖代补等方式,鼓励支持高危行业企业加大机械化、自动化建设改造力度。 州科技局、州财政局及有关行业主管和监管部门 2018年
71.健全投融资服务体系,引导企业集聚发展灾害防治、预测预警、检测监控、个体防护、应急处置、安全文化等技术、装备和服务类安全产业。 州经济和信息化委、州财政局、州安全监管局 2019年
  (二十三)建立安全科技支撑体系 72.优化整合科技计划,统筹支持安全生产和职业健康领域科研项目,加强创新实践基地建设。健全安全科技重点资源引入机制,加强安全生产专家库和人才库建设,构建安全生产智库体系。 州科技局、州人力资源社会保障局、州安全监管局及有关行业主管、监管部门 2018年
73.完善市场激励机制,大力推广使用安全生产新工艺、新技术、新材料、新装备,对矿山、危险化学品等高危行业逐步推行“机械化换人、自动化减人”,尽量减少从业人员在危险区域内作业,降低安全风险。 州经济和信息化委、州科技局、州安全监管局及有关行业主管、监管部门 2019年
74.加大安全生产信息化建设力度,构建安全生产与职业健康信息化“一张网”。 州安全监管局、州财政局及有关行业主管、监管部门 2019年
(二十四)健全社会服务体系 75.将安全生产和职业健康专业技术服务纳入现代服务业发展规划,培育多元化服务主体。 州商务局、州安全监管局、州发展改革委 2018年
76.建立政府购买安全生产服务制度。 州安全监管局、州财政局 2017年
77.鼓励中介服务机构依法依规设立注册安全工程师事务所,落实安全生产和职业健康技术服务机构公示制度,严肃查处租借资质、违法挂靠、弄虚作假、垄断收费等各类违法违规行为。 州安全监管局、州工商局 2018年
(二十五)健全安全宣传教育培训体系 78.将安全生产监督管理纳入各级党政领导干部培训内容,列入各级党校、行政学院教学计划。 州委组织部、州安全监管局 2017年
79.将安全生产纳入各级党委(党组)中心组学习内容和年度宣传重点工作。 州委宣传部、州安全监管局 2017年
80.构建全媒体、分众化的安全生产宣传格局,各级广播电视台、党报、党刊、政府网站等要设立安全生产公益宣传专题或专栏专刊。加强安全生产舆情监测监控,完善应急处置及应对机制。 州委宣传部、州新闻出版广电局、州安全监管局 2017年
81.把安全知识普及纳入国民教育,建立完善中小学安全教育和高危行业职业教育体系。 州教育局、州人力资源社会保障局、州安全监管局 2017年
82.把安全生产和职业健康纳入农民工技能培训内容。 州人力资源社会保障局、州安全监管局 2017年
83.完善举报奖励制度,充分发挥安全生产“12350”专线作用,鼓励全社会举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为。 州财政局、州安全监管局有关行业主管、监管部门 2018年
84.推进重点行业领域远程宣教平台建设。 州发展改革委、各行业主管和监管部门 2018年
85.严格落实安全教育培训制度,加强安全培训考试中心的培育。推进安全文化建设,持续组织开展“安全生产宣传月”和安全生产宣传教育“七进”等宣教活动,加强警示教育,强化全民安全意识和法治意识。 州安全监管局有关行业主管、监管部门 2018年
86.发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,依法维护职工群众的知情权、参与权和监督权。 州总工会、团州委、州妇联 2019年


  注:1.各责任部门按职责分工按时完成本部门的工作任务。

  2.责任部门未列全的,其他有关部门按职责分工负责;工作任务未列全的,按职责分工负责。

  3.“完成时间”为首次完成时间,完成后须长期坚持。
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