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州商务合作局
 
 
 
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索 引 号:008970597/2016-00149 主题分类:动态\ 发布机构:州商务合作局
发布日期:2016-09-21 文    号:甘商合函[2016]261号 关 键 词:
 
甘孜州商务合作局关于征求对外开放工作相关文件材料意见的函
  各县(市)人民政府、海螺沟管理局、州纪委监察局、州委组织部、州委宣传部、州委统战部、州委农工委、州法制办、州金融办、州目标办、州政务和交易服务中心、州发改委、州旅发委、州经济和信息化委、州国资委、州公安局、州司法局、州财政局、州人社局、州国土局、州环保局、州交通局、州住建局、州农业畜牧局、州林业局、州水务局、州文体广电新闻出版局、州统计局、州机关事务局、州外事侨台办、团州委、州工商联、州工商局、州国税局、州地税局、人行甘孜州中心支行、农行甘孜州分行、建行甘孜州分行、州农村信用联社股份有限公司、工行甘孜州直属支行:

  为贯彻落实9月3日全州对外开放工作会议精神,切实推进全州对外开放工作有序开展,根据州委、州政府相关要求,我局对《甘孜州招商引资企业评议政府部门服务质量制度》《甘孜州驻点招商工作管理办法(暂行)》《甘孜州投资促进接待工作管理办法(暂行)》等材料进行了修改完善,现将相关材料征求意见稿印送你们,请提出宝贵意见及建议,并于9月13日前书面反馈我局(有无意见均请书面反馈)。

  附件:

  1.甘孜州招商引资企业评议政府部门服务质量制度(征求意见稿)

  2.甘孜州驻点招商工作管理办法(暂行)(征求意见稿)

  3.甘孜州投资促进接待工作管理办法(暂行)(征求意见稿)

  甘孜州商务合作局

  (联系人:庆伟 联系电话:0836-2833957,联系人:扎西娜姆 联系电话:0836-2831389邮箱: 3495964603@qq.com 传 真 号:0836-2833957)

  附件1

  甘孜州招商引资企业评议政府部门服务质量制度

  (代拟稿)

  一、评议主体

  在甘孜州注册、生产、经营的所有招商引资企业

  二、评议范围

  州、县(市)所有为企业服务的各行政执法部门、经济管理部门和公用事业单位(以下统称职能部门)。

  三、评议内容

  (一)首问责任制

  系指最先接待受理企业负责人或工作人员来本单位办事、咨询、来访的工作人员,能做到文明用语,礼貌待人,态度诚恳,积极热情,有问必答,当办则办,不以任何借口推诿、搪塞、拒绝和拖办。因手续不全或其他原因暂无法办理的,须向对方讲明原因,并指明补充事项。

  (二)限时办结

  主要是指在具体事件、案件上,按照有关法律法规具体要求的时限为限时办结期限。

  (三)行政审批

  在县行政审批中心接办件,一次性告知被审批对象项目审批所需的文件范本,并讲清申报材料的修改意见和要求,在法律法规规定时限内办结完审批事项。

  (四)受理举报

  对群众的举报,政府职能部门是否根据各部门的举报规定,在限定时间内予以调查并结案,对于举报人举报材料的管理及答复的范围、时间、内容、保密等各项环节,是否做得及时、公正、完整。

  (五)政务公开

  凡经中央、市、县各级政府部门同意的政务公开,已按规定在工作中、互联网上、行政审批服务中心、办公地点向社会公开,并对政务公开的服务按照有关规定予以办理为满意;

  (六)不廉洁行为

  政府职能部门对吃、拿、卡、要有明确的规定和要求,严格贯彻执行。

  (七)文明执法

  政府各有关职能部门,及公检法部门在执法过程中,能按有关规定公开、公平、公正的执法,落实执政为民,正确行使合法、合理、合情执法三要素,以合法彰显正义,以合理体现公平,以合情通达人性,真正落实“以人为本”体现人文关怀的为满意;

  四、评议方法

  州、县对外开放和投资促进领导小组办公室牵头,组织实施评议工作。

  (一)由州商务局、州监察局在招商引资企业库中随机抽取评议企业,由第三方组织被抽取的招商引资企业进行评议。

  (二)在投资商参加的座谈会上,由第三方组织进行现场测评。

  (三)对评议反映出的重大问题由州监察局牵头进行核实。对不如实反映问题的取消评议资格。

  五、评议结果运用

  当年的评议结果向州委、人大、政府报告,并向组织人事部门通报,对垂直管理单位要向其上级主管部门反馈。并将评议结果纳入党风廉政建设责任制、政府目标责任制考核等,作为考核部门及其主要领导工作绩效的重要依据。对群众满意度高、综合测评考核排名前五位的单位,给予通报表彰;对于当年综合考评排名后五位的单位要在全州进行通报,并由同级纪检监察机关对该单位主要负责人进行诫勉谈话,责令限期整改,并取消单位当年评选文明单位、先进单位称号的资格。对于连续两年排名后五位且综合测评考核得分低于80分的单位,建议对其主要负责人进行组织调整。

  附件2

  甘孜州驻点招商工作管理办法(暂行)

  (代拟稿)

  第一章 总则

  第一条 为实现甘孜州招商项目与经济发达区域的密切有效对接,探索建立一种责任明确、运转有序、科学有效的招商机制和队伍,推进驻点招商工作规范化,制定本管理办法。

  第二章 机构设置

  第二条 在北京、成都设立四个对外招商联络办(以下简称:联络办),负责华北、华东、华南、西南的招商引资工作。驻北京、成都联络办分别设在州政府驻成都、北京办事处,驻杭州、广州两个联络办分别设在省政府驻杭州、广州办事处。

  驻北京联络办,重点区域是:华北及东北地区。

  驻成都联络办,重点区域是:西南地区。

  驻杭州联络办,重点区域是:华东地区,对接台湾。

  驻广州联络办,重点区域是:华南地区,对接香港、澳门等。

  第三条 每年由州政府下达目标任务,州商务合作局制定考核细则并实施考核。

  日常工作组职责:负责驻点片区的招商引资工作,将项目和资金引进甘孜(含各飞地工业园区,下同)。负责分析研判和搜集、整理、反馈区域内党委、政府对外开放合作的相关政策;负责搜集、整理、反馈区域内重点产业和企业拟投资的方向和要求。负责拜访驻点区域内企业、园区、行业协会、商会、中介机构及当地政府,掌握其项目情况,做好投资合作项目的前期对接工作。加强甘孜的对外宣传,多渠道寻找合作伙伴,负责开展或配合在驻点区域内的招商推介活动,介绍甘孜州情、投资环境、优惠政策等,推介我州招商项目,邀请客商来甘孜投资考察。负责初审来我州投资考察客商的资信情况;做好投资商来我州投资考察的协调服务;接受投资商委托,做好有关项目的前期准备工作。完成领导交办的其它任务。

  第三章 管理体制

  第四条 人员管理

  (一)联络办人员由州委组织部在各县(市、管理局、园区)及有关部门优秀后备干部中选派,分别挂任州政府驻北京、成都办事处主任助理或省政府驻杭州、广州办事处相应职务,工作时间2年。选派人员编制在原单位不变。每个联络办设负责人1名,工作人员2-3人,联络办负责人由州委组织部任命,负责工作开展及人员管理。

  (二)联络办人员原工作单位的职务暂免(保留原职级),原任职年限连续计算;驻点招商工作期满后,州委将对实绩突出的干部予以提拔重用,对在驻点招商工作中打不开局面或工作业绩一般的干部将进行调整,由原工作单位妥善安排其工作。对不适应招商引资工作的选派人员,由州商务局党组提出建议意见报州委组织部审定后,退回原单位。

  (三)驻点人员的年度考核由州商务合作局统一组织,每年根据各派驻点工作绩效在选派人员中按20%比例评比优秀公务员,考核结果报送州人力资源和社会保障局,并分送选派单位存档。

  (四)驻点干部挂职期满的综合评定考核,由州委组织部按相关程序统一组织实施。

  第五条 财务管理

  (一)工作经费。按每人每年不低于20万元标准拨付,其中:县(市、管理局、园区)选(抽)派人员由州财政和县(市、管理局、园区)财政按照1:1的比例各承担10万元/人/年。

  (二)使用范围。每年安排的联络办招商工作经费主要用于保障搜集投资信息、与境内外客商、企业负责人以及项目考察团组进行项目投资推荐、组织客商考察、合作洽谈、经贸联络、服务投资促进等招商引资活动。

  (三)经费审签。坚持财务“一支笔”的审批原则,各联络办负责人作为第一责任人,负责工作经费管理和使用,一支笔签字报销经费。工作经费总额包干,原则不再增加各项预算(除州委、州政府确认增加的部分)。

  (四)经费审计。驻点招商经费必须坚持严格管理和有效使用,对经费来源、构成部分、支出范围、标准控制、报支方式和日常管理等五个方面进行严格规范。财政、审计、监察部门要强化对驻点招商经费使用的监督检查,确保招商经费专款专用。

  第四章 目标任务

  第六条 任务下达。各工作组目标任务下达和考核由州商务合作局牵头负责组织实施。目标任务一年一定。

  第七条 考核指标。

  (一)主要目标

  1.每月至少登门拜访8户以上本工作区域企业,提供有价值的项目信息不少于3条,报送信息简报2期以上;

  2.每季度至少组织1次5户以上有意向的投资者到甘孜州进行投资考察和项目洽谈,开展1次10户以上企业参会的小型投资项目推介活动;

  3.加大招商项目对外宣传推介力度,积极促成招商引资项目签约,每年签约项目协议不少于2个,协议投资额不少于5亿元。

  (二)其他工作

  1.承办州委、州人民政府在本工作区域内举办的投资促进活动;

  2.协助州级相关部门开展本工作区域内的服务、协调等工作;

  3.挂联一个商会或行业协会。以驻点地异地商会或行业协业为重点,精心选择一个实力强、联络广的商会或行业协会作为合作对象,依托商会或行业协会联系客商,收集信息,跟踪项目。

  4.每阶段最后一月25日前报送季度、半年、全年工作执行情况报告。

  第五章 考核细则

  第八条 考核内容

  以下达的年度招商引资目标任务为依据。

  (一)签约项目;

  (二)投资信息;

  (三)拜访企业;

  (四)组织客商考察。

  第九条 考核计分方法

  考核计分由基础分、加分因素和扣分因素三部分组成。

  (一)基础分(100分)

  1.签约项目(40分)

  完成目标任务得满分,未完成任务得分=本项基础分×(实际完成数/目标任务数)。

  签约项目认定方法:项目在州商务合作局备案,报送的投资促进信息反应了项目促进情况,并完成签约。

  备注:同一项目在考核年度内完成从协议到合同签约的,以合同项目为准;跨年度签约的,不再计入下一年度目标任务,符合加分条件的予以加分。

  2.投资信息(20分)

  完成目标任务得满分,未完成任务得分=本项基础分×(实际完成数/目标任务数)。

  投资信息认定标准:州商务合作局收到信息情况确定。

  3.拜访企业(20分)

  完成目标任务得满分,未完成目标任务的得分=本项基础分×(实际完成数/目标任务数)。

  拜访企业认定标准:相关情况需报送投资促进信息。

  4.组织客商考察(20分)

  完成目标任务得满分,未完成目标任务的得分=本项基础分×(实际完成数/目标任务数)。

  客商赴州考察认定标准:(1)相关情况报州商务合作局备案;(2)驻点工作组陪同企业赴州考察,或提供了企业信息由州县(市)接待客商考察;(3)考核年度内同一企业多次赴州考察,只认定为1次客商考察活动。

  (二)加分因素

  1.签约项目加分

  (1)考核年度内,超额完成签约目标任务,得分=本项基础分×5%×超额完成签约项目数量。此项加分不得超过本项基础分的20%。

  (2)考核年度内,签定一个投资项目合同,得分=本项基础分×10%。此项加分不得超过本项基础分的30%。

  (3)考核年度内,与世界500强企业签定一个投资项目协议加3分,签定一个投资项目合同加5分;与中国500强企业签定一个投资项目协议加1.5分,签定一个投资项目合同加3分。同一企业按最高分值加分,此项加分不得超过本项基础分的40%。

  (4)考核年度内,签定一个投资项目合同,投资额在1-9亿元的加3分;投资额在10亿元(含)以上的加5分。同一企业按最高分值加分,此项加分不得超过本项基础分的40%。

  (5)协助州级相关部门和各县(市)促成项目签约,签定一个投资项目协议加0.5分,签定一个投资项目合同加1分。此项加分不得超过本项基础分的20%。

  2.投资信息加分

  (1)超目标任务加分:每一条加0.2分,此项加分不得超过本项基础分的20%。

  (2)信息被州商务合作局采用的每条加0.5分,被州领导批示的每条加1分。此项加分不得超过本项基础分的20%。

  3.拜访企业加分

  超目标任务加分:本项基础分×超目标任务数/目标任务数。此项加分不得超过本项基础分的20%。

  4.组织客商考察加分

  (1)超目标任务加分:本项基础分×超目标任务数/目标任务数。此项加分不得超过本项基础分的20%。

  (2)赴州考察企业为世界500强的,每个加2分;为中国500强的,每个加1分(同一企业按最高分值加分)。此项加分不得超过本项基础分的30%。

  5.其他工作完成加分

  1.每承办1次州委、州政府在本工作区域内举办的投资促进活动加2分,最高不超过10分;

  2.协助州级相关部门开展本工作区域内的服务、协调等工作,受到相关部门书面表扬的,每次加1分,最高不超过10分;

  6.500强认定标准

  以财富中文网(http://www.fortunechina.com/)公布的当年世界500强和中国500强企业榜单为准。

  (三)扣分因素

  1.未按时限要求报送投资信息,一次扣1分。

  2.投资服务工作被投诉,被县(市)、园区、州级相关部门投诉,一次扣2分;被客商投诉,一次扣3分。

  3.未认真履行职责,工作受到批评的,一次扣3分。

  4. 未按时限要求完成州商务合作局布置的工作,一次扣2分。

  第十条 考核程序

  1、自评:各驻点工作组在全面总结年度工作的基础上,对照工作目标逐条总结,按照本考核细则形成自评报告,凡涉及到加分或扣分事项,均需说明理由。每年12月25日前,将自评报告报州商务合作局。

  2、考核:由州商务合作局对各驻点工作组的年度工作进行考核。

  3、审定:州商务合作局党组审定考核意见,报州委、州人民政府研究后,确定考核等次。

  第六章 其他

  第十一条 本办法由州委组织部、州商务合作局负责解释。

  第十二条 本办法自颁布之日起执行,有效期2年。

  附件3

  甘孜州投资促进接待工作管理办法(暂行)

  (代拟稿)

  为完善和规范全州投资促进接待工作,更好地展示我州投资环境,服务来州考察洽谈投资企业及客商,推动招商引资,促进经济社会全面协调发展,根据有关规定,结合实际,制定本办法。

  一、目的意义

  随着甘孜州对外开放合作力度的不断扩大,以及国内外产业梯度转移,甘孜州优势资源和项目受到了国内外企业、客商的持续关注和青睐,赴州考察洽谈活动也越来越多。为切实做好投资企业、客商考察接待工作,保障客商赴州考察洽谈期间工作开展,以及体现热情周到的服务,根据中央、省和州相关厉行节约反对浪费规定,制定本办法。

  二、接待原则、范围、对象及要求

  (一)原则

  投资促进接待工作应致力于促进我州经济社会发展和扩大对外交往,坚持与国际商务接待惯例接轨、与加快对外开放相结合以及礼遇适度、务实节俭、尊重风俗习惯等原则,建立健全科学规范、廉洁高效的投资促进接待工作体系和运行机制,更好地为我州经济发展中心工作服务。

  (二)范围

  投资促进接待范围包含招商引资、客商考察洽谈接待等经贸活动。

  (三)对象

  投资促进接待对象主要是赴州考察客商,包括境内外企业、客商负责人以及项目投资、合作洽谈、经贸联络考察团(组)等。

  (四)要求

  1.根据规定的接待范围,严格投资促进接待审批程序,建立健全投资促进接待审批制度,严禁超规格、超标准接待。客商接待应按照相关要求具备考察公函,无公函的实行先报批后报账程序。

  2.要坚持轻车简从,简化迎送陪同,严控随行人员。安排考察点和考察内容,要紧紧围绕主题,目的明确,行程紧凑。

  3.根据需要可安排宴请,来访客商宴请由州商务合作局统筹安排,再按照考察重点由州级相关部门或相关县负责按统一标准安排考察期间其它相关食宿行等。注意厉行勤俭节约,不铺张浪费。投资促进接待人数较多的,提倡使用自助餐。

  4.根据投资促进接待要求和工作需要,合理安排住宿和活动。活动期间,不组织高消费娱乐活动。

  三、接待费用及标准

  (一)接待费用

  包括会务费、招待餐费、住宿费、纪念品费、宣传资料费及其他涉及投资促进接待的相关费用。

  (二)接待标准

  1.用餐标准:根据来访客商的实际情况,在注意厉行节约反对浪费的基础上合理安排工作餐。

  (1)世界500强企业:暂定为500元/天.人。

  (2)央企:暂定为400元/天.人。

  (3)国内500强企业:参照央企执行。

  (4)其他企业:暂定为300元/天.人。

  (5)工作人员:按照公务接待标准150元/天.人。

  工作餐不提供香烟、高档菜肴和高档酒水,根据工作需要适当提供酒水。如投资促进接待人数较多,可按人均不超过100元/次.人的标准安排自助餐,陪餐人数参照公务接待标准。

  2.用车标准:用车坚持绿色环保、低碳出行的原则,根据接待对象人数多少安排车辆,尽量集中乘车。10人以上安排大(中)型商务车;4人以上6人以下安排小型商务车;4人以下根据实际考察地点安排车辆。

  3.住宿标准:来州客商,除特殊情况外(世界500强企业、央企等),原则上安排在定点酒店住宿。

  4.纪念品:纪念品是宣传地区形象的重要载体,投资促进接待纪念品应尽量选择本地企业产品,或选择具有艺术性和文化底蕴,有甘孜州地方特色或区域特点的产品,朴素大方,力求节约。纪念品金额控制在500元/人.个之内,根据实际需要发放。

  5.会务费:根据实际产生费用执行。会场布置严格执行中央、省、州会议规定。

  四、监督管理

  投资促进接待经费的使用要本着勤俭节约、量入为出、留有余量的原则,体现优质、高效、公正、廉洁的政府形象。严禁扩大接待范围、增加接待项目,严禁以招商引资为名变相安排公务接待。由州财政、审计等有关部门对所产生的投资促进接待费用进行严格检查和监督。
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