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泸定县冷碛镇人民政府
 
 
 
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索 引 号:008981544/2019-00203 主题分类:动态\ 发布机构:泸定县冷碛镇人民政府
发布日期:2019-10-22 文    号: 关 键 词:红色宜居美丽小康新泸
 
康泸新一体化协同发展生态环境保护建设实施方案
为贯彻落实省委“一干多支、五区协同”区域发展新格局,形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势,按照州委推进康泸新一体化协同发展重大决策部署,结合《四川省加快推进生态文明建设实施方案》《甘孜州国家生态文明建设示范区创建任务分工方案》《甘孜州推进川西北生态示范区建设五年行动计划(2018-2022)》《泸定县国家生态文明建设示范县创建工作方案》,以生态环保建设助推我县构建康泸新跨区域新型城镇化体系,推动泸定在甘孜东部率先崛起、高位发展,实现县域经济高质量发展,建设“红色宜居美丽小康新泸定”。现结合我县实际,制定如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署和州委系列重大决策部署,围绕建设“全国生态文明建设示范区、国家生态屏障区”,大力推行“有山皆绿”“重点补绿”“身边增绿”,加快实施川西藏区生态保护建设、大渡河流域生态屏障建设工程和“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程,认真落实河长制管护措施,推进生态资源向生态产业和生态经济优势转化,建立结构优化、循环高效的绿色发展产业体系,构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的立体生态格局,全力推进污染防治攻坚战,为康泸新一体化协同发展提供坚强的生态保障。二、实施内容(一)构建生态安全屏障,创建国家生态建设示范区。1、实施生态建设重点修复工程。开展“大规模绿化全川.甘孜行动”,加快实施川西藏区生态保护建设和“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程,统筹实施退耕还林还草、森林质量精准提升、湿地、大渡河流域山水林田湖草等生态保护修复工程。林草覆盖率达到70%以上。2、生态服务与产品供给。根据生态系统服务功能评估方法,从生态功能量和生态经济价值量两个角度核算全县的生态系统生产总值(gep),评估泸定县现有的生态服务和产品供给水平,提出工作措施。3、从严保护生态环境。坚持“节约优先、保护优先、自然恢复”方针,加快构建“三线一单”生态空间管控格局。加强自然保护地建设管理,全力构建山水林田湖草生命共同体。加强湿地资源保护修复和重要湿地申报工作。全力实施“以电代柴”工程和民生项目木材替代行动,逐步提高天然林管护补助标准,落实森林生态效益补偿和草原生态补助奖励政策。实施城乡垃圾和城镇污水处理能力大提升工程,实现城镇污水处理厂(站)全覆盖,城镇污水处理率达到85%以上;因地制宜推广垃圾处理新技术,城镇生活垃圾无害化处理率达到80%以上。(二)构建生态空间体系建设。4、构建区域生态安全格局。加强全县空间资源的合理保护和有效利用,实现全县空间治理“一张图”,提升行政管理效能和空间治理能力,编制国土空间规划。实施生态空间用途管制、总量管控和环境准入。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单(简称“三线一单”),建立和完善差别化、分区管控的生态环境准入机制,全面落实配套的法规、标准和政策体系,为坚决打好污染防治攻坚战提供治本之策,以完善泸定县生态环境准入促进绿色发展,以绿色发展推进高质量发展。5、严守生态保护红线。严守生态保护红线的责任主体,将生态保护红线落地,有序推进勘界定标,制定保护方案,开展日常监管,定期公布生态保护红线信息,将生态保护红线纳入县域国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和国土空间规划。县级各行业主管部门按照法律法规规定的职责,履行森林、林地、草原、湿地、沙区植被、物种等生态红线划定和管控职责,推动落实生态保护红线区内生态空间用途管制。划入生态保护红线的各类已有自然保护地,由相关部门依法实施严格管理。红线一经划定,不得随意调整,确保面积不减少、质量不下降。6、加强生态系统保护与建设。建立健全生态环境保护监测预警体系,加大水源地保护力度,水质优良比例达到100%,提升供水设施建设、管理水平,村镇饮用水卫生合格率达到100%;完善防灾减灾规划和应急预案,全面提高广大干部群众防灾减灾意识和自救互救能力;通过招聘、购买服务等方式,增添必要监测设备,提升县内自身监测力量,加大对企业和重大污染源的监测力度,防治污染事故的发生;建立环境应急指挥中心,加快建设环境质量自动监测系统、国(省)控重点污染源在线监控系统、环保管理信息化系统,形成“三位一体”的高水平监控体系;强化环境突发事件的预防和应急处置。加强技能培训体系建设,建立应急抢险队伍,切实维护生态安全。 7、强化生物多样性保护。加大对生物物种资源的保护力度,防范外来有害物种入侵,控制森林病虫害,维护生物多样性;加大野生动物和珍稀植物保护管理,加强野生动植物执法力度,严厉打击乱捕乱猎、滥采乱挖陆生野生动植物,规范管理野生动植物经营利用市场;通过开展“世界湿地日”、“野生动植物日”及“爱鸟周”等宣传活动,增强全社会野生动植物保护意识;加强珍稀濒危野生动物、极小种群野生植物和甘孜州特有物种保护,确保95%以上的国家重点保护物种、地方特有物种得到有效保护。(三)构建生态经济体系建设。8、打造绿色低碳的生态农业体系。统筹布局基地建设,发挥区域优势,优化空间立体布局,成片成带成规模建设特色生态农牧业基地,重点建设一批现代农业综合示范园、特色农业精品园、中藏药材生产基发、干果基地及林下特色种养殖基地。培育特色农产品品牌,突出生态、绿色、有机特色优势,引进推广特色农产品新品种,实施畜禽改良和动植物保护工程。加强农产品质量安全监管体系和质量追溯体系建设,提升“三品一标”认证覆盖率。提升农业生产服务流通能力,推进农田水利、土地整治和中低产农田改造提升,建标准化养殖小区。依托对口支援和省内对口帮扶平台,健全农资和农产品流通体系。9、建设集约高效的生态工业体系。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,紧紧围绕绿色生态这一核心创新创造,把守住好山、好水、好空气作为发展的“生命线”,坚持绿色农业、新型工业、生态旅游“三产融合”,工业化、城镇化、信息化、农业现代化“四化同步”,围绕大农业,发展大工业、推动大旅游、走向大市场,构建生态有机的绿色农业体系、低碳循环的新型工业体系、集约高效的现代服务业体系,提升绿色产业群、产品群竞争力。10、建设清洁环保的生态服务业体系。采用先进适用节能低碳环保技术提升传统产业,发展壮大服务业,合理布局建设基础设施和基础产业。大力发展节能环保产业,规划建设产业化示范基地。(四)构建生态环境体系建设。11、大力提升生态系统保育。加强造林绿化,实施森林质量精准提升、长江防护林、林业血防林、森林抚育、天然林保护、退耕还林等生态工程,深入开展全民义务植树运动,加速培育森林资源。加强森林抚育经营,提高森林资源质量。强化森林资源保护,提升林业执法能力,严厉打击破坏森林资源行为,做好林业有害生物防治和森林防火工作,确保森林资源持续增长。12、加强农村环境保护。针对农村面源污染位置、途径、数量不确定、分布广等问题,围绕一体化协同发展和区域协同发展的目标,实施粪污集中处置工作,分年度分区域分重点有序实施农村污水的集中治理。动员群众从自己门前屋后做起,人人动手,解决粪便污水乱排、垃圾乱倒等“脏、乱、差”问题。实施清理垃圾和改水、改厕工程,推广粪便化粪池处理方式,保持村容村貌卫生整洁,加快实施“厕所革命”,农村无害化卫生厕所普及率达到100%。加强农村面源污染防治。科学合理使用化肥农药,避免农田土壤及水体污染。建立农村农药瓶、化肥袋、农用薄膜回收站点,大力推广有机食品基地、无公害农产品示范基地建设,农民回收利用率达到80%以上。强化畜禽养殖污染整治。加强对畜禽饲养户的管理,建立专门集中养殖区,规范养殖场布局,取缔不规范的畜禽养殖场,积极推广沼气池建设,解决禽畜粪便污染,取得了环保效益和经济效益的统一。畜禽粪污中和利用率达到75%以上加强项目管理。指导乡镇对建设项目科学规划,合理布局,严格执行“环评”和“三同时”制度,防止重污染企业落户农村。加强环境监管。解决危害群众利益的环境问题,及时查处环境违法行为,保障群众环境权益。13、妥善处理固体废物。建设餐厨垃圾的集中处理设施,覆盖一定的区域,同时,利用餐厨垃圾生产的饲料来支持泸定本地养殖业的发展,实现资源的有效利用。加快推进桔杆综合处理项目建设,提升农业资源循环化利用水平,桔杆综合利用率达到90%以上。完成各类固体废物存量排查和底数摸查工作。以交通干道沿途、大渡河沿岸等区域为排查重点,发动乡镇、村(居)委会开展各类固体废物存量(非法堆存倾倒点)排查,对排查发现的固体废物(危险废物、重量在100吨以上的一般工业固废和体积在500立方米以上的生活垃圾等)非法堆存倾倒点,要列出清单并按照“一点一策”制定整治工作方案。对排查发现的固体废物要迅速查明来源并落实相关责任,无法查明来源的由当地政府妥善处置;进一步加强固体废物处置工作,健全监管长效机制。重视回收和利用,促进源头减量;加强基层工作巡查,强化联防联控;加强监管执法能力建设,提升固体废物综合管理水平;加快设施建设,补足处置能力短板。将积极防范和化解“邻避效应”,加快推进生活垃圾ckk项目推进,全面实现固体废物本地无害化处置提供保障。加强医疗废物的日常监管,推进乡镇卫生院医疗废物的规范化处理工作。14、加强环境风险防控。以生态环境质量改善为目标导向,统筹协调污染治理、总量减排、环境风险防范和环境质量改善的关系。采取科学有效的措施,保护好泸定的水环境、大气环境、声环境、生态环境。巩固大气环境质量,进一步改善大渡河泸定段水环境质量和水生态,提高饮水安全,保持土壤环境质量稳定,控制环境风险。15、加强环保能力建设。加强队伍综合素质能力,提高办事效率。健全学习机制、狠抓业务培训,不断提高环保执法人员的综合素质能力。严格执法监督,提高执法效能。在环境执法中,加大网格员作用,不断加大现场督察力度,对重点排污企业的治污设备采取定期巡查和不定期抽查相结合、白天与夜间轮流、工作日遇节假日相穿插的方式,督促设施正常运转,巩固提高治污成果。加强环保宣传,提高全社会环保意识。积极解答群众关心的环境重点、热点问题。充分利用微博、微信等新媒介优势,扩大环保宣传力度,真正让“保护环境,人人有责”的理念深入人心。(五)构建生态生活体系建设。16、严格城镇空间发展格局。创新新型城镇化建设模式。完善城镇建设体系、提高人居环境质量,紧紧围绕建设“红色宜居、美丽小康新泸定”目标,打造和谐、文明、清洁、舒适、亲近自然的人居环境。牵头领导:17、打造绿色低碳交通网,推动绿色出行。加快构建公交优先的城际综合交通体系,加强不同交通方式之间无缝衔接,完善智能交通管理系统。倡导绿色出行,按照全州互联网租赁自行车与城州公共交通融合发展规划,组织开展“每周少开一天车”等活动,引导全县人民选择低碳环保的出行方式。公众绿色出行率≥50%。18、培养节约友好的生活理念,倡导健康节约的生活方式。进一步提高辖区居民的健康素养水平,普及全民的健康保健知识,倡导科学文明健康的生活方式。引导民众加强自我保健,适当运动、合理膳食、规律生活等预防措施,保持乐观的心态,正确对待生活,使心理生理共同健康。19、倡导绿色环保的消费方式,开展节俭养德家庭社区行动。立足培育和践行社会主义核心价值观这个根本,广泛开展节俭养德全民节约行动。深入进行节俭节约宣传教育,广泛开展多种形式的节俭节约实践活动,在全社会营造厉行节约、拒绝浪费的浓厚氛围。在各行各业开展“俭以养德见于管理”教育实践活动,节俭教育进校园等。20、倡导文明有序的公共场所活动方式,推广绿色建筑。政府投资新建的各类公共建筑,以及机关办公建筑、学校、医院、保障性住房及较大规模的房地产开发项目等新建建筑全面执行绿色建筑标准。鼓励商业地产和工业厂房建成绿色建筑。积极推动可再生能源与建筑应用一体化发展。到2020年,实现城镇新建绿色建筑比例不低于50%。(六)构建生态文化体系建设。21、用优秀传统文化武装先进的生态文化。深入挖掘泸定文化的生态内涵,通过增加教育投入,广泛宣传,以“学习生态知识、树立生态意识、建设生态家园”为主线,采用生态教育、环境宣传、文化熏陶等多种手段,进一步培育全民生态文化,提高全民生态意识。着力培养百姓的节约环保的消费模式和文明俭朴的生活方式。积极培育生态文化、生态道德,广泛传播生态文明理念,普及生态文明知识,弘扬正确的价值理念和消费观念,不断提高公民环境意识。22、搭好生态文明宣传教育与培训平台。依托党校、学校、农民夜校等平台,广泛开展生态文化教育和知识培训。利用多种媒体,加大生态文明宣传力度,在本地媒体增设生态文明方面的广播电视栏目和节目。23、充分调动各种宣教力量开展环境宣教。结合世界环境日、世界水日、国际生物多样性日、全国节能宣传周、中国植树节等主题宣传。开展节约型机关、绿色学校、绿色社区等创建,推广城区低碳出行等品牌环保公益行动,构建生活方式绿色化全民行动体系,引导公众向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式转变。三、组织保障(一)加强领导,健全组织。实行各级党政一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓,成立泸定县康泸新一体化协同发展生态环保专项工作小组,从县级相关部门抽调素质高、业务能力强的人员组成专班,各有关部门要明确分管领导和责任股室,形成分级管理、部门协调、上下联动、良性互动的工作局面。(二)明确目标,落实任务。各级各部门要按照创建要求,在生态环保专项工作小组的统一领导下,树立“康泸新一体化协同发展一盘棋”思想,理清工作思路,明确重点建设项目,制定年度实施计划,细化工作责任,确保按期完成目标任务。(三)筹措资金,加大投入。建立多元化融资渠道,按照“谁投资、谁受益”的原则,吸引社会资本参与康泸新一体化协同发展建设。建立生态文明建设支撑项目库,重大项目优先纳入国家经济社会发展计划,多渠道、多部门争取资金支持。加大对城乡建设、环境整治、基础设施、民生工程应予以倾斜。(四)完善机制,严格考评。定期召开调度会商会,每季度对康泸新一体化协同发展工作进度进行通报,适时邀请人大代表、政协委员进行视察,建立定期督查通报机制,作为领导干部政绩考核的重要内容,考核结果作为干部选拔任用的参考依据。对成绩突出的,坚决给予表彰奖励;对工作不力、行动迟缓的,要通报批评;对未完成任务的,予以严肃问责。(五)强化宣传,营造氛围。把康泸新一体化协同发展作为宣传工作重点,通过电视台专栏、微信平台、政府网站等渠道、多形式,深入宣传,进一步强化群众环保意识,营造浓厚的氛围,使康泸新一体化协同发展理念深入人心。
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