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理塘县市场监督管理局
 
 
 
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索 引 号:0028/2019-00060 主题分类:动态\ 发布机构:理塘县市场监督管理局
发布日期:2019-09-19 文    号: 关 键 词:简报
 
关于食用农产品市场质量安全监督管理重点建设单位的实施方案
理塘县市场监督管理局关于食用农产品市场质量安全监督管理重点建设单位的实施方案农贸市场是联系农产品生产者、经营者和消费者的重要纽带,是联系千家万户的民生工程。为加强农贸市场管理,推进农贸市场规范化、标准化建设,探索食用农产品监管工作方法,更好的履行市场监督部门对食品市场监管和行政执法的职责,提高我县城区农贸市场规范化管理水平。今年,州局确定理塘县城中市场为 2019 年我州食用农产品市场规范化、标准化建设重点单位,结合我县实际,现特制定本实施方案。一、指导思想和目标指导思想:坚持科学发展观、深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和构建美丽生态、和谐幸福新甘孜的总体部署,适应社会主义市场经济发展的要求,大力开展职责到位、管理有序、监督有力的市场规范化建设,建立责任清晰、制度完善、监管到位的市场监管体系,提高监管执法水平和效能,维护公平交易、平等竞争、诚实守信的市场秩序。总体目标:通过开展规范化标准建设,规范市场举办行为、市品交易行为、有效遏制交易环境差、经销假冒伪劣食品、食品安全隐患突出等问题。按照“以管助办、以管促兴”的思路,引导市场从传统营销方式向现代营销手段转变,从简单政府优惠扶持向规范竞争和信用支撑转变,从粗放式物管向完善服务依靠品牌竞争转变,最终实现从量的扩张向质的提高转变。以高度责任意识重拳抓农贸市场食品安全建设,通过高标准打造现代规范化农贸市场,积极指导农贸市场经营者建立食品安全保障机制;应用最新、快速、科学的食品检测技术手段,将不安全食品流入百姓餐桌的可能性减至最低,避免群众身心受到伤害,重拾老百姓对“菜篮子”安全的信心,确保人民群众舌尖上的安全。二、我县农贸市场规范化标准建设目标农贸市场全面规范化建设涉及市监、公安、农牧、卫生、等多个职能部门,是一项复杂的系统工程,应遵循“政府牵头、市监引导、部门联动、多方参与”的工作思路,结合自身职能提出以下实施目标:(一)建章立制,规范市场举办者经营行为。市场举办者对市场经营管理负法定责任,是市场秩序的第一责任人,要进一步规范、健全市场内食品质量的内部监督管理制度、准入、退换制度、市场秩序、卫生、治安、消防、计量、消费纠纷管理制度以及检测、公示、安全培训、应急处置等制度,督促进场经营者建立“商品准入、查验、备案、退出”等制度,统一制定和完善《快速检测室管理规定》等食品快检制度、《食品流通经营者承诺书》、《食品经营管理制度》、《食品进货台帐制度》、《食品经营索证索票制度》、《不合格食品退出制度》、《市场 12331 消费者申诉举报联络制度》等制度并签订食品安全责任书和建台账,切实履行服务和管理职责,承担相应的第一责任。(二)设置宣传栏、电子显示屏、健全 12331 食品药品投诉举报机制,规范交易行为。市场内应设置宣传栏(宣传当前县局开展食品安全整治或农贸市场整治相关内容、图片)、电子显示屏(重点对当天食品检测情况进行滚动显示)、设立“12331”食品药品投诉举报联络点或提示牌,充分调动消费者参与市场监管的热情。鼓励消费者购买商品或接受服务时索取有关凭证,加强自我保护和对经营者的监督。(三)设食品安全检测室,建食品经营户档案 一是市场内应设置食品安全检测室,配置农药残留快速检测仪等检测仪器,配备 1-2名专门从事快检的工作人员,检测人员由食药监局专门指导培训上岗,能够对蔬菜、水果等进行农药残留物等进行专业检测。消费者若需要对其所购买的食品进行检测,应当免费予以检测。二是农贸市场对进驻市场内的所有食品、食用农产品经营户建立食品、食用农产品经营档案,档案内容包括经营户的基本信息、进货票据、食品质检报告、产品检测记录等重要信息。(四)职能到位,规范食品药品部门监督管理行为。一是要严格审核、按照规范化程序办理市场举办登记和进场经营登记;二是要审查举办者制定的市场规章制度并监督实施;三是要对经营者的经营行为进行监督;四是要依法查处违法违章行为。要促成相关单位联动机制依法履职尽责,真正做到对市场的齐抓共管。(五)加强日常监管一是要求市场巡场管理人员必须每天完成以下巡场检查项目:①对猪肉经营者经营猪肉的动物检疫合格证、肉品品质检验合格证,动物检疫合格印章、肉品品质检验合格印章(两证两章)进行查验。②对家禽经营者经营的家禽肉品动物检疫证进查验。③对市场内是否出售违禁商品进行检查。④对市场的摆卖秩序环检查项目:①指导场内经营者建立或配合做好进货台账,落实食品索证索票等的查验制度,审验供货商的经营资格,验明商品合格证明和产品标识。②督促食品销售者对销售环境和条件是否合符法定要求进行检查,督促销售者召回不符合规定的食品、食用农产品。③对市场的配套设备,设施进行检查,保证市场安全卫生规范。④督促场内经营者持证照及亮证照经营。三是经营者不能按要求出示销售商品的相关检验、检疫证明的,严禁进场销售。环境卫生不符合市场规定的,应予立即纠正,发现违法行为的,应当立即制止,并向有关食品安全监督管理部门报告。通过对食品的日常监督检查,能较好地解决市场内销售食品来源不清、渠道不明等问题,对阻止不安全食品进入市场起到防火墙的作用。三、组织领导(一) 健全组织机构,加强系统领导。我局把理塘县城中市场安全监管工作作为市监管建设的重要举措,为了此项工作落实落地、有效推进,现成立以局长为组长,副局长为副组长,各股室负责人为成员的集贸市场监管工作领导小组,名单如下:组 长:单珍泽仁 局党支部书记、局长副组长:觉桑拉姆 副局长 庞 荣 东 食药安全总监成 员:刘 艺 食药股股长 尖安拉姆 市场股股长 泽仁志玛 质监股股长领导小组下设办公室,由呷让拉珠同志任办公室主任,负责处理相关事宜。(二)广泛宣传,营造氛围。将有关要求及时进行宣传此次食用农产品市场规范化、标准化建设的意义和目的,表明市场监管部门的态度和决心,要求市场开办者,督促市场开办者、入场销售者对照考核细则,自觉履行法定义务,依法规范自身行为。把此次创建活动中好的做法取得的成效进行广泛宣传。发动市场开办者、入场销售者积极参与整治行动,认真开展自查自纠,积极配合。 (三)落实责任,形成合力。建立监管部门、市场开办者、入场销售者共同参与的机制。层层落实责任,共同抓好落实,进一步提高效能。加强食用农产品市场规范化、标准化建设的落实,及时发现和纠正工作不到位、不落实等问题;加强协同配合,确保食用农产品市场规范化、标准化建设取得实效。 四、细化责任分工(一)批发市场开办者一是建立健全食品安全管理制度,有食用农产品安全风险防控措施和食品安全事故处置方案;二是配备专职或兼职食品安全管理人员、专业技术人员,组织食品安全相关知识的培训;三是按照食用农产品实行分区销售,销售和贮存食用农产品的环境、设施、设备等符合食用农产品质量安全的要求;四是建立食用农产品市场准入制度,查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件,食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件(其中农民自产自销除外);五是建立食用农产品检查制度,对不符合食品安全标准等违法行为的,按照相应规定或者协议进行处理和报告;六是配备检验设备和检验人员,或者委托具有资质的食品检验机构,开展食用农产品抽样检验或者快速检测;七是印制统一格式的销售凭证,要求销售者如实记录和保存;八是在市场醒目位置公示食用农产品有关信息;九是对签订协议的屠宰场、食用农产品种植养殖基地等实地考察,了解相关信息,查验相关证明材料以及票据等。(二)批发市场内销售者 一是保障销售和贮存场所整洁,与有毒、有害场所以及其他污染源保持适当的距离;二是向批发市场开办者提供市场准入的社会信用代码或者身份证复印件,食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件(其中农民自产自销除外);三是与集贸市场开办者签订食用农产品质量安全协议;四是使用市场开办者统一印制的销售凭证;五是不得销售违禁食用农产品;六是建立进货查验记录制度,如实记录食用农产品相关信息;七是建立食用农产品质量安全自查制度,对不符合食用农产品质量安全要求的,采取相应措施;八是销售的食用农产品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的,应当立即停止销售,并采取相应措施;九是销售按照规定应当包装或者附加标签的使用农产品,在包装或者附加标签后方可销售;十是贮存食用农产品,应当如实记录和保存食用农产品相关信息,定期检查库存,及时清理腐败变质、油脂酸败、霉变生虫等食用农产品;十一是自行运输或者委托承运人运输食用农产品的,应当符合保证食用农产品质量安全相关规定。(三)市场监管者 一是严格依法监管,我局要一手抓市场主体责任落实,一手抓监管责任落实。指导市场开办者和入场销售者通过协议约定等方式,进一步细化并落实双方应尽责任。加大监督检查力度,及时纠正、规范和处理市场违法违规行为,对发现的风险隐患和不规范行为,责令整改,务必做到发现一个,整改一个,直至规范为止。二是加强宣传教育,通过发放宣传资料、悬挂横幅、led播放等形式将集贸市场监管工作深入人心,让市场开办者及入场销售者主动学法守法,自觉履行法律义务,依法从事食用农产品市场销售活动,提升食品安全风险防控水平。三是强化调度指导,要加强对推进工作的督导检查,做到一级抓一级,层层抓落实。对于责任不落实、监管不作为、情况不报告、问题不解决的工作人员,要严肃追究责任。 五、工作安排(一)动员部署阶段(6 月)。对农贸市场开办者、入场销 售者、食品检测人员等开展宣传培训,要求他们落实主体责任 和各项管理责任。 (二)自查自纠阶段(7 月)。全面履行告知义务,将有关 要求及时传达给市场开办者,督促市场开办者、入场销售者对 照考核细则,自觉履行法定义务,依法规范自身行为。 (三)集中规范阶段(8 月-9 月)。要组织力量对农贸市场进行监督检查,对市场开办者和入场销售者履行义务情况逐条 进行检查。要重点检查市场开办者是否全面落实食品安全管理 制度和食用农产品市场准入、日常检查、信息公示等制度;是 否按规定开展食用农产品检验检测,是否建立入场销售者档案, 是否全部与入场销售者签订食用农产品质量安全协议书、承诺 书,是否印制统一格式的销售凭证等。不符合要求的,限期整 改,违法的予以处罚。 (四)总结验收阶段(10 月)。我局将全力配合州局的督导检查、抽查验收,并及时做好总结工作,上报州局。六、工作要求 按照《甘孜州食品药品监督管理局关于进一步推进农贸市场规范化、标准化建设的实施意见》(甘食药监〔2016〕122 号)的相关要求,认真落实监管责任,并督促市场开办者、入场销售者对照《农贸市场规范化标准化建设考核细则》进行全面自查,查漏补缺,确保农贸市场规范化、标准化建设顺利达标。 理塘县市场监督管理局 2019年5月10日
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