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九龙县农牧农村和科技局
 
 
 
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索 引 号:008989722/2019-00041 主题分类:动态\ 发布机构:九龙县农牧农村和科技局
发布日期:2019-07-20 文    号: 关 键 词:计划,农业,科技
 
 九龙县农牧农村和科技局2019 年上半年工作总结及下半年工作安排
  
  九农牧科〔2019〕352 号
  签发人:郭玉成


  九龙县农牧农村和科技局2019 年上半年工作总结及下半年工作安排

  县人民政府:

  今年,为深入贯彻落实党的十九大、习近平总书记在全国两会上的系列讲话、来川视察重要讲话精神,按照中央、省、州、县脱贫攻坚重大决策部署,我县农牧科技工作抢抓“重大”机遇,补齐“发展”短板,下足“绣花”功夫,集 中力量发展农业产业和农业生产,进一步加快构建我县特色


  生态农牧业,深化农业供给侧结构性改革,推进一二三产业整合发展,促进农牧业提质增效、农牧民持续增收,现将我 今年来农牧农村和科技工作情况汇报如下:

  一、重点工作开展情况

  (一)抓农牧业产业结构调整,着力培育现代农牧业。

  1. 农牧业经济稳定增长。围绕“一圈一带一走廊”的产 业布局,大力发展粮、油、菜、果、畜、禽等特色产业。一是要守住粮食安全底线。全面落实粮食安全责任制,稳定玉米、马铃薯和特色杂粮等粮食生产,确保粮食播种面积稳定增长,特种粮食生产实现自给。截止目前完成粮食播种面积

  4.8 万亩,其中:小春作物播种面积 12053 亩,小春粮食播种面积 7140 亩,预计产量达到 1642 吨;完成蔬菜(包括魔芋)播面达到 2.8 万亩,其中小春蔬菜面积 3107 亩,产量达到 6005 吨;油菜播面达到 1806 亩,产量达到 298 吨。各类牲畜存栏 22.17 万头(只、匹);出栏牲畜数为 25142 头

  (只、匹),其中:生猪出栏 20868 头,牛出栏 316 头,羊出栏 4032 只;牲畜总增率、出栏率、商品率、分别达到 18%、13%、8%;肉类总产量达到 1351 吨;奶产量达 1259 吨;禽

  蛋产量 14 吨,水产品达 12 吨。

  2. 加快特色农业产业基地建设。把提质增效和扩大规模相结合,成片成带发展水果、蔬菜、油菜、食用菌、中药材、 茶叶(花卉)等优势产业,推进百万亩特色农业产业基地建设。已将今年目标任务分解落实到各乡镇,截止目前:已完成特色农业产业基地建设 5.74 万亩。其中:水果 1.71 万亩、


  蔬菜 2.6 万亩、紫皮马铃薯 0.51 万亩、油菜 0.2 万亩、中

  药材 0.32 万亩、茶叶 0.4 万亩。

  3. 加快产业融合发展。加快现代农业、畜牧业建设,进一步培育壮大主导产业,在全县引领高原生态农牧业发展。启动新建现代农业融合示范园区 2 个,目前正在开展九龙县天乡茶叶现代农业产业融合示范园区和湾坝乡万头牦牛现代农业产业融合示范园区建设工作,加快农产品网络销售, 销售额占农业总产值比重 4.5%,建设村级益农信息社 31 个。

  (二)进一步强化春耕备耕、春防工作。今年以来,我 县认真贯彻落实中央一号文件精神,省、州农业农村工作会议精神,把春耕备耕纳入当前农业农村重点工作中,做到春耕生产早谋划、早部署,早行动,为全面完成今年农业生产各项工作任务起好头、开好步。

  1. 充实农资储备,保障春耕生产物资需求。根据当地农资需求,及时组织做好农资储备。从正规渠道先后调运各类良种 2240 吨,地膜 90 吨,各类肥料 132 吨,机动喷雾器 100

  台,农药 0.5 吨,农机具 1520 台,种苗 34 万株。发放有机

  肥 27 吨,积攒农家肥 0.9 万方。满足了春耕生产对农资的需求。

  2. 抓好科技下乡,开展技术培训。春耕生产期间,全县充分调动驻村农技员、农技技术巡回服务小组、专家服务团等农业技术力量进村入户、蹲点包片,深入田间地头技术培训指导。截止目前,共组织开展各项培训和现场指导工作 63

  场次,培训人数 11328 人次,印发各种技术资料 12058 份;


  使农民实实在在地学到一至两门实用的农业生产技术。

  3. 强化农资监管,规范农资市场秩序。为让农民用上放心农资,维护和规范农资市场秩序,保障春耕生产顺利进行, 组织综合执法部门对全县农资经销点进行专项检查 5 次,开展种子、化肥、农药、地膜等农资市场大检查,全力打击假冒伪劣农资,净化农资市场,切实维护群众利益,防止坑农害农现象发生。

  4. 优化产业结构调整,促进农业产业发展。以实施乡村振兴和产业扶贫战略为契机,以产业兴旺为突破口,立足我县优势,精准发力,以“五朵金花+”为主导产业,以中药 材、特色蔬菜、标准化特种养殖为三大特色产业。坚持“培 植特色、发挥优势、紧联龙头、扶植大户”的现代化农牧业发展思路,加快农产品生产加工园区建设,做实园区和新村建设,做到“村村有主导产业,户户有增收项目,人人有致富门路。”今年我县预计粮食播面达到 5.17 万亩,产量达到

  1.89 万吨,实施高产玉米基地建设 3.2 万亩,玉米地膜覆盖

  1.3 万亩;建现代特色农业产业基地 6.29 万亩,其中:蔬菜

  3.05 万亩,水果 1.8 万亩,紫皮马铃薯 0.5 万亩,油菜 0.2 万亩,中药材 0.34 万亩,茶叶 0.4 万亩;启动九龙县牦牛农业产业园项目、九龙天乡茶叶农业产业园区等项目建设。

  (三)抓产业扶贫,助力脱贫奔康步伐

  1.全力支持贫困村农牧业产业发展。截止到 6 月 20 日,新增农机动力 250 千瓦,完成目标任务的 62.5%;新建或改造现代农业产业基地 10100 亩,完成目标任务的


  101.0%;新建或改扩建畜禽标准化养殖场(小区)2 个,完成目标任务的 200%;有效期内“三品一标”产品总数达到 23 个,完成目标任务的 328.5%;推广特色优质农产品 35 个

  (次、件),完成目标任务的 218.7%;新建农业科技示范基地 2 个,完成目标任务的 100%;新培育科技示范户 57 户, 完成目标任务的 100%;新招募特聘农技员 1 人,完成目标任务的 100%;培育新型职业农民 80 人,完成目标任务的44.9%。此外,新建农产品初加工设施 1 座,启动建筑图纸设计,临时用地许可,地质灾害评估等前期工作;新建省级农民合作社示范社 1 个,目前申报材料州局已通过,报省

  厅;新建省级家庭农村示范场 1 个,目前已完成方案编制,

  正在上报。

  2. 加强扶贫技术培训指导。一是增派驻村农技员。为进一步做好农业产业扶贫和“六个一”驻村帮扶工作,确保今年全县 19 个贫困村脱贫摘帽目标按期,按照省、州和县委

  安排部署,今年我局在 19 个贫困村实行派驻“双驻村农技

  员”制度(即:每个贫困村派县级专业技术人员 1 名,乡镇

  农技、兽医站专业技术人员 1 名,每月驻村 5 天以上)。各驻村农技员认真指导完善了各贫困村《农业产业发展规划》和《贫困户帮扶方案》,在脱贫村助推发展主导产业 1-2 个, 培养 1 名新型职业农民,3 户科技示范户,1 亩农业产业示范园,培育 1 个新型经营主体(专业合作社),每月开展农

  业产业技术培训或现场技术指导 1 次以上。加强与乡镇和村两委班子的沟通和协调,虚心听取贫困群众的意见,解决贫


  困群众在农业产业扶贫的热点、难点问题,自觉接受群众监 督,有序推进农业产业技术扶贫帮扶工作。截至目前共开展 农牧民实用技术培训或现场指导 18556 人次,累计发放技术

  资料 20180 份。二是成立技术服务团队。成立农业产业综合

  技术专家服务团,甘孜州蜂业站及我局等 15 名组成综合技

  术专家服务团,农时季节深入到在 19 个贫困村开展农业技

  术巡回培训或指导工作,截至目前共开展培训或指导 23 场

  次,培训或现场指导 4680 人次,发放技术资料 5600 份。三

  是建立技术巡回服务小组。在全县非贫困村建立 18 个农技巡回服务小组,70 余人组成巡回服务小组,农时季节每月在各片区内的非贫困村开展 2 次以上技术巡回服务,其他时节

  每月在各片区内的非贫困村开展 2 次以上技术巡回服务,受

  训 13255 人次。有效开展了扶贫各项工作,为脱贫攻坚工作做好了技术扶贫。四是狠抓结对帮扶工作。今年我局进一步 加强了结对帮扶工作,分别明确了部门帮扶贫困村、组和贫困户领导责任制,按照县委、县政府要求,实职副科级以上 领导每月到结对的贫困村、组开展 1 次驻村指导工作,其他

  干部职工每季度到结对的贫困户开展 1 次帮扶工作。截止目前,我局实职副科级以上领导共到贫困村、组开展结对帮扶 30 次,单位职工共 69 人,帮扶贫困户 76 户,每人到结对贫

  困户开展结对帮扶 2 次。为贫困村、组、贫困户发放帮扶物

  资肥料 27 吨。为贫困村、组、贫困户出谋划策,促进贫困村、组、贫困户脱贫。

  (四)加快推进宜居乡村及乡村振兴建设。


  1. 加快推进乡村振兴示范村建设。编制《九龙县乡村振 兴战略规划(2018—2022 年)》,已通过专家评审。五个乡村振兴示范村和两个乡村振兴示范乡,已完成伍须、郎呷、里伍村的规划设计,其余示范村正在开展规划编制工作。伍须村广东援建部分正在开展招投标和实施伍须藏寨文化体验 馆建设,已完成伍须寨门及部分人行步道、观景台建设,投入资金 100 万元。

  2.强化品牌创建推介。全县农业龙头企业已发展到 25

  家,其中州级农业产业化重点龙头企业 3 家。在龙头企业的带动下,农民的组织化程度不断提高,形成了不同层次、不 同类别的农产品加工体系;全县登记在册的农民合作社达502 家(国家级示范社 2 家、省级示范社 8 家、州级示范社

  2 家);家庭农(牧)场 17 家(省级示范农(牧)场 3 家);在新型农业经营主体的带动下,打造了一批名优产品,无公害农畜产品认证 3 个,绿色食品认证 3 个,有机农产品认证

  10 个;组织 20 多家企业专合组织参加州“两会”、成都市农

  博会,展示展销特色优质农特产品 46 个。

  3. 加强农村人居环境“三大革命”整治。一是农村“垃 圾革命”。巩固生活垃圾收集处理成果。落实 《四川省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》,推行农村生活垃圾集中 收集处理。鼓励有条件的乡镇推行农村可再生资源回收,开展农村生活垃圾资源化利用试点,探索农村生活垃圾循环利用和源头减量措施。有效控制农业面源污染。减少化肥和农药使用量。实现农膜使用和农田残膜回收利用“减量化、资


  源化、无害化”。开展农村存量生活垃圾治理。优先治理农村饮用水水源地、重点流域等区域存量生活垃圾,积极清理农村积存的生活垃圾、建筑垃圾和白色污染。开展村庄清洁行动的行政村数量 63 个,清理农村生活垃圾数量 77.6 吨。二是农村“污水革命”。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理,采取综合措施恢复农村水生态。农村生活污水治理空间布局规划已完成。三是农村“厕所革命”。推动新村聚居点公共厕所配套建设,重点加强 “1+6”村级服务中心、学校等公共场所公共厕所配套建设。推进农村户用卫生厕所改造。改造农村户用卫生厕所 1120 户,新建厕所 110 户, 并结合藏区新居、易地扶贫搬迁、地灾避险搬迁等项目,全面推进农村户用卫生厕所配套。加强厕所粪污治理。鼓励各乡(镇)结合实际,建立厕所粪污贮存、收集、运输、处理体系,将厕所粪污无害化处理并资源化利用,推行粪肥还田。 加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用。以农用有机肥和农村能源为主要利用方向,深入推进畜禽养殖废弃物资源化利用。

  (五)狠抓经营主体培育,促进产业化经营。加快发展

  现代农业创新经营方式,在发展生产的同时,积极发展加工、 营销,促进产业融合发展。

  1. 加快农产品的市场体系建设。立足州、县内、面向国内市场,加快农产品市场体系建设。通过发展“旅游+农业、 互联网+农业”等多种渠道,逐步形成线上线下融合的农产品流通网络,开辟农产品出县通道。


  2. 大力培育新型经营主体。立足主导产业,用好用活国家、省、州支持新型经营主体的政策,引进和扶持龙头企业。 目前培育农民合作社 10 个、家庭农场 2 个。

  3. 积极扶持农产品加工。引导生产要素向新型经营主体集中,支持新型经营主体发展冷链、仓储、物流等初加工设施和精深加工设施,开发市场,延长产业链。

  4. 做响“圣洁甘孜”农产品品牌。引导企业(合作社) 使用“圣洁甘孜+企业品牌”双品牌,已申报“三品一标” 农产品 2 个。组织经营主体参加省内外各类展示展销活动,提高高原农产品品牌知名度。

  (六)抓科技创新应用,提升农业综合发展能力

  1. 提升科研创新能力。深化“院州、校州”农业科技合 作,集中力量开展重大科研攻关和科技成果转化,尽快引进培育一批主导品种、集成一批主推技术,组织实施 1 个科技合作项目。

  2. 加快科技转化广应用。深入开展农业科技大培训、大示范、大推广,截止目前在全县开展农牧民实用技术培训13828 人次,大力推广种草贮草、标准化养殖、畜禽繁育改良、灭鼠治虫、疫病防控、规范化检疫、畜产品加工等实用 技术,集成推广地膜覆盖栽培 1.3 万亩、测土配方施肥 4.8

  万亩次、绿色植保防控 2.6 万亩次、农作物良种覆盖率稳定

  在 93%以上。进一步调整优化农机装备,农机总动力达到 7.67 万千瓦,购机补贴结算进度达到 90%以上,机耕 4 万亩、机播 0.62 万亩、农机合作社机械化作业面积达到 500 亩。拖


  拉机年检率达到 20%以上。

  3. 加强农田水利基础设施建设。改扩建农机化生产道路

  3 公里,在乌拉溪乡新建农机提灌站 1 座,完成机电提灌保

  灌面积 500 亩,实施高标准农田建设 500 亩。

  (七)加大农畜产品质量安全监管。保障人们“舌尖上” 安全。

  1. 加强农产品例行抽检。严格落实农产品质量安全政府属地管理和生产经营主体责任。突出优质、安全、绿色导向, 大力推进农业标准化生产,加强投入品监管和农产品质量安全监测,上半年来我县共例行检测果菜样品 26 批次,51 个品种,282 个样品,合格样品 282 个,合格率达到 100%(其中农贸市场 150 个样品,合格 150 个样品,合格率达到 100%;

  生产基地 132 个样品,合格 132 个,合格率达到 100%)。4

  月 14 日—4 月 15 日广元市农业质量检验检测中心到我县开展农产品质量安全例行抽检工作:例行抽检蔬菜、肉、蛋共 35 个样品,合格 35 个样品,合格率达到 100%,无重大农产品质量安全事故发生,有力保障了消费者舌尖上的安全。

  2. 加强动物疫病防控。一是落实动植物疫病监测防控监

  测制度,深入实施国家动物疫病强制免疫、监测与流行病学调查,及时发布动植物疫病监测信息,实施小反刍兽疫消灭计划,h7n9 剔除计划。按时从州疫控中心调运春季动物防疫疫苗,其中:禽流感 4 万羽、猪口蹄疫 7.7 万ml、牛羊口蹄

  疫三价苗 26 万 ml、小反刍兽疫苗 9 万头份、羊包虫病疫苗

  10 万头份、炭疽苗 12 万 ml、羊三联 40 万 ml、牛多杀性巴


  氏杆菌 44 万 ml、牛副伤寒 3 万 ml、、气肿疽 1 万头份、消毒药 500kg。根据各乡镇实际牲畜存栏数发放各类疫苗。做好发放登记,完成全县公安上登记犬只数 2098 每月一次的

  犬只驱虫任务共计驱虫 12588 只次。羊包虫病第一次免疫工

  作正在进行。完成牛羊布病免疫 9.8324 万头只。在搞好免疫工作的同时,对牲畜圈舍、屠宰场、活畜及产品交易市场进行大规模的消毒灭源工作。务求免疫不留空白,消毒不留死。没有完成免疫的乡镇要认真完成完成各项免疫任务;进一步加强高致病性猪蓝耳病、猪瘟等疫病防治,确保牲畜强制免疫的群体免疫密度常年维持在 70%以上,其中应免畜禽免疫密度达到 100%,免疫抗体合格率保持在 70%以上。按照“犬驱虫、羊免疫、无害化处理、鼠害防治”的要求,进一步强化布病、包虫病等人畜共患病防治。二是加强非洲猪瘟防控,我局高度重视,精密部署,多措并举开展全县非洲猪瘟防控工作,坚决克服麻痹思想和侥幸心理。将非洲猪瘟防控责任再压实、防控任务再明确、防控措施再细化。要求各乡镇高度重视非洲猪瘟防控,调整充实非洲猪瘟疫情防控工作领导小组,乡镇畜牧工作人员、村防疫员每天做好疫情监测和摸排工作。严格落实防控责任、严防死守、做好防控。各相关成员单位切实按照《九龙县非洲猪瘟防控应急预案》相关职责分工积极配合,主动作为,形成联防联控强大合力。 加强宣传和舆情引导。各乡(镇)村、各部门积极主动做好舆


  情引导工作,做好正面宣传,充分利用 qq、微信、粘贴宣传画、发放明白纸、告知书等多种形式,加大非洲猪瘟防控的宣传培训和普及力度,让生猪养殖户、生猪流通贩运经纪人、 屠宰点等全面知晓非洲猪瘟感染途径、感染症状及预防措施。引导公众科学认知、理性消费,避免引发不必要的社会恐慌。同时,做好隔离、消毒等工作,全力保障我县生猪养殖业的健康发展。

  3. 强化动物卫生监督。一是强化产地检疫。全县产地检

  疫以乡镇为单位开展面达到 100%;规模养殖场出栏畜禽产地检疫率达到 100%;进入流通环节动物产地检疫持证率达到100%。截止目前共检疫出栏生猪 2240 头,检疫出栏牛 957

  头、羊 1022 只,检疫出栏禽类 6945 只,均未检出病疫动物, 产地检疫率达 100%。二是加强屠宰检疫。严格按照屠宰检疫操作规程实施宰前检疫、同步检疫和宰后检疫。县内 2 个临

  时应急屠宰点每日出动执法人员 3 人次,截止目前检疫屠宰

  生猪 2397 头、牛羊 194 头(只),鸡 6460 只,共监督检查

  上市动物产品 34.2 吨,未检出病害动物及无证畜禽产品。确保了定点屠宰检疫率达到 100%,出场的动物产品持证率达到 100%,检疫不合格的动物及动物产品 100%进行无害化处理。三是加强跨省调入动物的检疫监管。依法严格履行动物卫生监督检查站职责,做好引入动物及动物产品的查证验物、车辆消毒、信息登记。加强种乳用动物审批、落地报告、隔离检疫监管,今年对吉泰毛驴养殖有限责任公司引进到踏卡乡的毛驴 305 头,进行备案登记,全面摸清调查情况,确


  保了养殖业健康发展。

  4. 加强植物保护疫病防控。一是建立以农业防治为基础,生物防治、物理防控、生态调控和科学用药为核心的综 合防治技术体系,用绿色防控替代化学防治,减轻对化学农 药的依赖。加强对农药生产经营单位检查,今年上半年共检 查农药经营户 6 家 22 次,使农药生产经营单位检查率达到

  85%以上,高毒限用农药销售管控措施覆盖率达到 95 以上。进一步强化植物疫情防控处置,重点对外来物种进行(紫茎泽兰)处置植物疫情防控处置率 100%,对种子苗木生产、经营、调入者检疫抽查率达到 30%。二是加强草地贪夜蛾防控6 月 29 日在我县烟袋镇、子耳乡、乌拉溪乡发生危害,面积

  达 164 亩。全县已紧急启动应急防控,开展了监测预警和应急防控工作,组织农民选用防控夜蛾科害虫的高效低毒的 杀虫剂喷雾防治工作,落实应急防控所需人员、资金、物资、药械等,及时组织植保社会化服务组织和广大农民群众 开展防控,将草地贪夜蛾危害损失控制在经济阈值以内,取得了一定成效。

  (八)抓绿色发展,促进农业可持续发展

  1. 认真落实草原生态补奖政策。已将 2018 年全县实施

  禁牧补助 76 万亩,补贴资金 570 万元;草畜平衡奖励 339

  万亩,补贴资金 847.5 万元;目前已完成草补实施方案编制和州政府审批,两项直补资金已拨入信用联社专户,核实补贴面积后由信用联社通过“一卡通”的形式发到各农户手中。


  开展巷道卷建设 2 个,新建牲畜棚圈 180 个,实施人工种草

  1000 亩,目前正在修建和实施。

  2. 加强农业面源污染治理。确保化肥、农药减量增效, 加大规模化养殖场畜禽粪污、农田秸秆的综合利用,进一步改善农村人居环境。规模化养殖场畜禽粪污综合利用率达到65%以上,秸秆综合利用率 85%以上,农膜回收利用率提高

  3%。

  3. 加强渔业执法监管。严格执行禁渔期制度,加快水生生物自然保护区、水产种质资源保护区和水生生物湿地保护示范区建设步伐,使渔业船舶登记、检验率达到 90%。

  (八)抓农村改革,激发农村发展活力

  1. 规范有序推进土地经营权流转。根据甘农牧发[2017]

  12 号文件的规定,依法加强农村土地流转管理,严格执行土地流转政策。依法坚持依法、自愿、有偿原则,正确引导和规范农村土地使用权合理有序流转。我县始终把推进土地流转,规模经营作为加快城乡一体化发展的重要措施,积极引 进企业、公司和专业合作社进行土地集中流转。今年全县土地流转面积达 3850 亩。在流转过程中双方均坚持了依法、自愿、有偿的原则,均签订了土地流转合同;流转土地主要用于粮食、蔬菜、实用菌和中药材种植,未发现改变土地用途和拖延租金,土地荒芜等现象发生。

  2. 培育新型农业经营主体发展适度规模经营。始终坚持

  因地制宜、彰显特色、发挥优势、壮大规模的原则,以县域主导特色产业为依托,强化指导服务,加大政策支持,狠抓


  示范带动,着力培育以农民合作社、家庭农场为主的新型农 业经营主体。截止目前。我县合作社总共达 498 家,其中今

  年培育 10 家;培育家庭农场共 2 家,种养殖大户 247 户(其

  中:种植大户90 户,养殖大户157 户),农业电商 3 户、村级益

  农信息社 31 个开展农业社会化服务,按照“民办、民管、民受益”的原则,规范、指导、发展农民专业合作社。认真抓好农民专业合作社法《实施办法》的宣传贯彻。积极创造 良好的发展环境,进一步促进和推动我县农民专业合作社快速、健康、规范发展。组织广大干部职工、农民认真学习和 深刻领会《四川省〈中华人民共和国农民专业合作社法〉实 施办法》的基本原则和基本精神,充分调动农民群众依法创办和加入合作社的积极性和主动性。

  3. 加快推进供销合作社体系建改革。根据甘委办〔2017〕

  20 号文件《关于加快供销社者改革工作推进实现方案》要求,

  经县编委于 2017 年 5 月 23 日研究,报经县委、县政府同意, 设立“九龙县供销合作社”机构。中共九龙县委机构编制委员会下发了《关于设立“九龙县供销合作社”机构的通知》

  (九编办〔2017〕3 号)文件。该机构设在九龙县农牧和科技局,增挂九龙县供销合作社牌子,实行“一个机构两块牌子”的体制,明确了工作职能职责。目前正在借鉴全州对改革的先进经验,制定《关于深化供销合作社综合改革的方案》 和《关于深化供销合作社综合改革的意见》上报县委、县政府批复。同时建议县委全面深化改革领导小组给予协调解决更名挂牌、制定“三定方案”和下达人员编制数。


  4. 稳步推进绿色生态为导向的农业补贴制度改革。一是严格落实耕地地力保护补贴资金。将我县原农资综合补贴的80%、种粮农民直接补贴和清算后的农作物良种补贴资金, 用于耕地地力保护补贴。做到耕地不撂荒,地力不降低。2018 年全县补贴面积 56703 亩,每亩补贴 61.0217 元。补贴资金

  346.01 万元,目前,正在收集兑付资料和制定实施方案,核实补贴面积后由县财政局通过“一卡通”的形式发到各农户手中。二是稳步推进草原生态保护补贴资金落实。2018 年全县草补资金 1417.5 万元,禁牧面积 76 万亩,补助资金每亩7.5,共计 570 万元,草畜平衡面积 339 万亩,奖励资金每亩 2.5 元,共计 847.5 万元。开展巷道卷建设 2 个,新建牲畜棚圈 180 个,实施人工种草 1000 亩。我县认真按照国家和省、州的要求,高度重视统筹安排、全面规划、狠抓落实草原保护补助奖励机制政策各项工作的推进。目前已编制完 成了 2018 年草补实施方案,州人民政府已批复方案,两项直补资金已拨入信用联社专户。核实补贴面积后由信用联社 通过“一卡通”的形式发到各农户手中。三是稳步推进农机 购置补贴。

  5. 稳步推进新型农业经营主体,开展农业社会化服务改

  革。结合农村产权制度改革,大力培育新型农业主体,着力构建新型农业经营体系为农业社会化服务。培育和发展龙头企业(公司)、农民合作社、家庭农场、旅游+农业、互联网

  +农业、农业电商企业、村级益农信息服务站等新型农业经 营主体,开展牧业社会化服务经营机制,推进农牧业现代化


  和实现农牧民脱贫奔康。今年继续扶持培育农业开发公司

  (企业)8 家,专业合作社 498 个,家庭农场 17 家,种养殖大户 247 户(其中:种植大户90 户,养殖大户157 户),农业电商3 户、村级益农信息社 31 个开展农业社会化服务,发展现代农业创新经营方式,在发展生产的同时,积极发展加工、营销,促进产业融合发展。立足州、县内、面向国内市场,加快农产品市场体系建设。通过发展“旅游+农业、互联网+农业”等多种渠道,逐步形成线上线下融合的农产品流通网络, 开辟农产品出县通道。积极探索推进财政资金产权量化股权量化、土地流转等一系列促进农业产业规模化发展的措施,形成了利益兜底、二次返利、入股分红等利益联接新机制, 制定出台了《中共九龙县委 九龙县人民政府关于加快农业产业发展意见》、《九龙县扶持农业产业发展财政奖励办法

  (暂行)》、《九龙县农业产业发展分险基金管理办法(暂

  行)》、《九龙县支持民营企业发展二十条措施》,对于调动农 民的积极性、推动产业化的发展起到了重要的作用。这为全县农民专业合作组织、家庭农场的健康快速发展起到了积极推动作用。

  6. 完善农村土地所有权承包权经营权分置。深化完善农村土地确权登记颁证工作,认真落实农村土地“三权分置” 政策,加快推进确权登记信息系统建设。将确权工作经费纳入财政预算,已落实项目资金 600 万元保障确权登记颁证工作顺利推。目前,我县已经完成《农村土地承包经营权》颁证发证 18 个乡镇、62 个村、11701 户,承包耕地确权面积


  59885 亩,占确权登记面积的 95%。已颁发农村土地承包经营权证书 11701 本,颁证率达 99%以上。目前已完成农村土地承包经营权确权登记颁证档案整理移交工作,将我县农村土地承包经营权确权登记颁证综合管理类档案 12 盒;确权

  登记类 1711 盒;特殊载体类 2 个。经县档案局相关人员对所有档案进行验收,最后确定我县农村土地承包经营权确权登记颁证档案符合管理要求,达到入馆条件,顺利移交县档案馆。同时加快农村土地承包经营权管理信息系统平台建 设、农村经营管理综合信息服务平台建设,开展了农村承包 地确权登记颁证“回头看”工作。

  7. 加快农村集体产权制度改革清产核资。以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员为目的,以未承包到户资产和集体的资源性资产和集体统一经营的经营性资 产以及现金、债权债务等为重点,全面清查核实集体各类资产,摸清集体家底,健全管理制度防止资产流失。年初我局与县财政局资产清查工作对接,实现资产清查数据资源共 享,目前 63 个村两个居委会资产清查工作已全面完成,预

  计 6 月底实现数据汇总。为深化农村集体产权制度改革增加

  农民收入奠定坚实的基础。

  (九)狠抓科技工作,促进生产力发展。

  一是加强对科技扶贫工作目标考核。4 月初我局与州科学技术局签订了《甘孜州科技扶贫专项 2019 年度县(市)目

  标绩效管理责任书》,根据《甘孜州科技扶贫专项 2018 年实

  施方案》制定了《甘孜州九龙县科技扶贫专项 2018 年实施方


  案》。二是开展送科技下乡活动。深入开展送科技下乡活动开展 4 场次,出动骨干 31 人次,接受科技咨询 150 人次,

  群众参与 371 人次,发放宣传资料 180 份。活动受到了广大农牧区群众的热烈欢迎。三是开展科普宣传月活动。组织科技力量,深入贫困村寨开展了科普宣传月活动。3 月以来, 共开展活动 4 次,出动骨干 20 人次,接受科技咨询 70 人次,

  群众参与 160 余人,发放宣传资料 200 份。四是组织实施科技扶贫产业类项目和平台项目建设。组织实施了《甘孜州九龙县土黑猪林下生态养殖科技扶贫(示范基地)》、《甘孜州九龙县藏区毛驴养殖集成示范及科技扶贫(示范基地)》、《九龙县科技扶贫在线平台优化提升与运行维护》、《九龙县畜禽养殖场 粪便无害化处理及综合利用示范》项目,其中:《九龙县畜禽养殖场粪便无害化处理及综合利用示范》项目建设已通过验收合格。

  (十)狠抓安全生产,确保农业增产增收。建立和完善

  农牧业安全生产预案,把安全生产工作作为农牧部门的重要工作来抓,建立安全生产一岗双责制度。确保了我局上半年 无重大安全事故发生。一是抓好农作物防灾减灾。加强农业 灾害的监测与防控,严防自然灾害和病虫害发生,切实把农作物灾害损失降到最低。二是抓好抗灾保畜工作。采取有效 措施,防范极端天气过程可能带来的危害,做好牲畜棚圈加固和饲草料储备,扎实做好抗灾保畜的各项准备工作。三是 抓好草原防火。认真落实防火责任,加强火灾隐患排查和火源管控,强化火情应急处置,严防重大草原火灾发生,建立


  24 小时值班制度,按程序第一时间上报火情,保障信息畅通, 确保在草原防火期内重大草原火灾发生。四是抓好食品安全安全。按照今年我县创建食品安全示范县要求,我局进一步强化了农畜产品的质量安全监管工作,确保今年来我县无重大农畜产品安全事件发生,无区域性重大动物疫情发生。

  (十一)抓行政执法,依法推进法制农业进程。一是加强学法普法。深化“七五”普法工作,强化法制宣传教育, 大力宣传普及农业法律法规。二是强化农业执法。切实做好“两随机一公开”工作,依法加强农业投入品、农产品质量安全、农机安全、草原监理、动物卫生监督执法,落实安全生产责任制, 推进依法治农进程。三是强化行政审批。要按照“放管服”改革要求,以“优化流程、规范行为、阳光运行”为抓手,依法完善办事指南、审批流程和相关工作制度,不断提高服务质量和服务效率。四是强化政务公开。坚持“公开为常态,不公开为例外”的原则,除不能公开外, 所有事项必须在规定时限内公开,还群众知情权。同时,要坚持依法依规办理涉农信访,抓好矛盾纠纷调处,将矛盾化解在基层。

  (十二)不断强化部门自身建设

  1.狠抓党风廉政建设。认真落实党风廉政“两个责任”,层层签订了责任书,以制度机制为抓手,以宣传教育为重点, 以惩防体系为依托,规范权力运行为关键,制度和完善了 15 项规章制度,严格遵守中央“八项规定”,严格执行党的政治纪律,工作纪律,财经纪律,廉政纪律,进一步加强项目


  监管,强化工程招投标,政府采购,惠民补贴和物资发放等重点环节的监督,切实管好用好涉农惠农补贴资金,强化行 政监察和审计监管,推进政府权力清单,责任清单,负面清单制度,建立重大决策终身追究制和责任倒查制,把权力关进制度的笼子,树立廉洁高效的部门形象。

  2.加强机关党建工作。以“四好班子”建设为抓手,认真落实党的思想建设、组织建设、作风建设,扎实开展了领导班子思想政治建设和“大学习、大讨论、大调研”活动, 拧紧思想“总开关”,着力整改突出问题,共组织召开各种专题学习和讨论会议 10 次,每位党员干部结合思想实际撰

  写 1 篇 300 字以上心得体会,学习笔记平均在 5000 子以上,

  班子成员形成调研报告 5 篇。

  3. 强化安全生产监管。认真贯彻落实中央、省、州、县安全生产工作会议精神,坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的方针,以贯彻落实新《安全生产法》为主线,按照2019 年与县政府签订的《2019 年度安全生产目标管理责任书》和《九龙县安全生产“党政同责”暂行规定的通知》的要求,强化管理,突出重点,落实责任,努力推进安全生产从人治向法治的转变,从被动防范向源头管理转变,从集中开展安全生产专项整治向规范化、制度化、科学化管理转变, 从事故查处向强化基础转变,认真抓好局机关及农业企业的安全生产工作,确保了今年内我局未发生过较大的农机安全事故,保障了全局广大干部职工和农牧民的生命财产安全。

  二、存在的困难问题


  今年上半年,我县农业工作虽然起步良好,农业生产发 展平稳,但在看到成绩的同时,我们必须清醒的认识到我县农业生产存在的主要问题和不足,主要表现在:

  (一)农牧业基础仍旧脆弱,防灾抗灾能力低。我县农业基础脆弱、建设滞后、配套设施不完善,防灾和抗灾的能力差。此外,我县耕地面积有限,中低产田比重大,农田水利设施、田间道路不配套,保灌面积少,天然草原退化严重, 农业防灾抗灾能力弱,自然灾害频繁,尤以干旱、洪涝、冰雹、泥石流、霜冻、雪灾、病虫害等对农业的影响较大,特别是今年踏卡、三垭片区等乡镇冰雹灾害严重,制约了农民收入的增加。

  (二)专业技术人员断层严重,人才队伍建设滞后。一

  是专业技术人员队伍年龄严重老化,部分退休,在编在岗老龄技术人员已接近退休年龄,难以担任高山牧场和田间地角的专业技术指导工作。二是近几年来招录的年轻专业技术人员,与同级公务员比较,专业技术人员工作艰苦,待遇低, 职称岗位设置不合理等因素,部分年轻专业技术人员辞职或考调,难以留得住人才,致使农牧业专业技术人员存在“青黄不接”现象。三是职称岗位设置不合理。机构增多或分设, 从事专业技术的机构内设置了较多的管理岗位,减少专业技术岗位,致使专业技术人员在机构编制内的比例减小,达不到相应岗位的设置,部分人员无聘任岗位,难以留得住懂技术专业技术人才。

  (三)产业发展滞后,农民增收难度大。我县农牧业产


  业发展滞后,是影响和制约我县农业跨越发展、农民持续增收的主要因素。主要表现在:产业结构单一,主要农产品自给能力低,农牧业产业化推进缓慢。群众商品意识和市场意 识淡薄,组织化程度低,优势特色产业规模小、总量少、商 品率低,难以形成规模化、产业化,市场竞争力不强,优质 农产品的市场开发、产后加工、储存等环节薄弱,农产品品牌少,中介组织、营销协会、专合组织建设滞后,龙头企业少且加工规模小、带动能力弱,缺乏具有较强辐射和带动作 用的龙头企业,农业产业化经营尚处于低水平、低层次的起步阶段。

  (四)对农业产业扶贫投入严重不足。近年来,由于对

  扶贫资金整合,县级财政将发展农业产业的资金整合用于基础设施建设,我县对农牧业产业发展投入严重不足,特别是对脱贫的贫困户无农业产业发展资金投入到户,影响和制约了贫困户农牧业产业发展。主要表现在:一是缺少国家大项目的支撑。长期以来我县农牧业缺乏国家大项目支持,很多 贫困户因达不到投资规模要求而不能纳入国家、省计划,特别是产粮补贴、沃土工程、良种工程、标准粮田建设等项目很难争取到国家和省的支持,尤其是产业发展、基础设施建设、服务体系建设方面的投入严重不足。二是本级财政投入 农牧业的资金有限。由于县财力十分拮据,本级财政投入农 牧业的资金远远不能满足贫困户农业产业发展的需要,更无力承担农业项目的地方配套资金。三是贫困户投入农牧业扩大再生产的资金不足。我县是一个典型的老、少、边、穷贫


  困地区,贫困户收入低,除去基本生活开支外,用于农业扩大再生产,购买种子、肥料、农药、种苗等方面的资金缺乏, 没有国家的扶持和帮助,贫困户脱贫难度大,返贫现象时有发生。

  三、下半年工作安排

  今年来我县的农业工作从总体上看,各项工作落实到 位,措施得力,农牧业生产进展顺利,但下一步我们面临的工作任务依然艰巨而繁重,我们将严格按照县委、县政府和上级主管部门的安排部署,全面贯彻中央、省、州、县有关文件精神,解放思想、振奋精神,开拓进取,扎实工作,促 进农牧业增效、农牧民增收,将着重抓好以下工作:

  (一)主要目标任务。

  2019 年预计大春农作物播面达到 83700 亩,全县粮播种

  面积 56700 亩;全年粮食总产量达 19700 吨;全县蔬菜播面

  30500 亩;蔬菜产量 53600 吨;全县油菜播面 2000 亩,油菜

  产量达 320 吨。牲畜总增率、出栏率、商品率、分别达到25%、25%、14%;各类牲畜存栏20.5 万头(只、匹); 肉类总产量达到3800 吨;奶产量达2800 吨,水产品产量达 23 吨。

  (二)重点工作及具体措施。

  1. 切实做好农业产业扶贫工作。按照县委、县政府和上级主管部门的安排部署,大力开展“技术扶贫”,“回头看,回头帮”工作,实行领导包点包片,19 个贫困村驻村农技员每月到扶贫帮扶村指导不少于 1 次,每次不少于 5 天,组织扶贫专家服务团队,扶贫巡回服务小组按时到各村进行技术


  培训和技术指导,与农民群众面对面、手把手地交流指导, 找准贫困村、贫困户的脱贫优势,针对农民群众生产生活中的难题,对症下药,分类指导。为每个贫困村、贫困户想办法、结合实际谋求致富门路,打造百公里产业示范带。在 18

  个乡镇新建改造特色农业产业示范基地 8000 亩(其中:蔬

  菜 3000 亩,中药材 1000 亩,茶叶 4000 亩)。在湾坝乡建百

  公里万头牦牛产业园 1 个,主要从事人工饲草基地建设、牦

  牛扩繁、短期育肥等,年出栏牦牛 1000 头以上。在贫困村

  新建或改造优质粮油基地 2000 亩。在湾坝、洪坝、斜卡等

  乡建毛驴养殖示范基地 3 个,从事毛驴养殖示范与推广。新建或改扩建畜禽标准化养殖场(小区)1 个。全县年出栏各类畜禽 6 万头(只、羽)。创建 1 家省级专业合作社、1 家省

  级家庭农场。新建生物药材初加工园区 1 个,大力发展农产

  品加工业。登记认证“三品一标”农产品 1 个,推广特色优

  质农产品 5 个(次.件)。1 新建改建人工围栏饲草基地 1000

  亩。新建高标准农田 1000 亩。新建改建农业科技示范基地 2

  个,培育农业科技示范户 57 户,启动 5 个乡村振兴示范区建设。认真落实好农牧业产业扶贫的各项任务和项目建设,确保全县农牧业产业扶贫工作有序推进。

  2. 大力发展优势特色农业产业。用现代产业体系提升农业,加大产业结构调整力度,逐步建立发展现代特色农业的产业体系,着力提高农业的整体效益。建特色农业产业基地6.13 万亩(其中水果基地1.61 万亩;蔬菜基地3.05 万亩;油菜基地 0.2

  万亩;紫皮马铃薯0.5 万亩;中药材基地 0.34 万亩;食用菌基地 0.03


  万亩;茶叶 0.4 万亩。)。注重特色畜牧业发展,在继续抓好九龙牦牛、生猪(藏香猪)、山羊、鸡等畜牧业产业发展的同 时,注重打造黑毛驴和梅花鹿两大特色畜牧产业。计划年底 在我县发展建成黑毛驴养殖基地 3 个,养殖黑毛驴规模达到

  2000 头以上。在打造集特种养殖、体验旅游、商品销售为一

  体的梅花鹿仿生态养殖基地 1 个,不断扩大炉霍梅花鹿养殖

  基地,使梅花鹿养殖规模达到 300 头以上,开发鹿茸片、鹿鞭、鹿胎膏、鹿茸酒等系列产品。

  3. 强化农业科技支撑。深化农牧业科技合作,力争在新品种选育、新技术集成、新品种开发取得新突破,加快农牧 业科技成果转化应用,开展农牧业科技大推广、大培训、大示范,加大良种推广、农技推广和农机推广。开展农民实用技术培训 24000 人次,完成玉米地膜覆盖 13000 亩、测土配

  方施肥 60000 亩次、绿色植保防控 30000 亩、机耕 48000 亩、

  机播 6200 亩,机收 13200 亩,开展畜禽改良 27000 头(只);

  开展本品种选育 2000 头(只)。

  4.狠抓 “民生工程”实施。将明年的草补政策落实工作纳入“民生工程”重点工作内容。2018 年落实草补政策任务具体指标:实施禁牧补助 76 万亩资金 570 万元和草畜平

  衡奖励 339 万亩资金 847.5 万元,共 1417.5 万元。按期收集和报送相关材料,并将各项资金兑付到牧户,接受督查、督办和指导,确保民生工程取得实效。

  5.有序推进农业农村改革。继续巩固完善全县 18 个乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作,加快农村土地流


  转、基本草原划定、草原确权、政策性农业保险、农业三项补贴、专业合作社培育、家庭农(牧)场、种养殖大户、乡 镇供销合作社等农业体制改革工作。

  6.大力培育扶持经营主体,打造农产品品牌。结合农村 产权制度改革,大力培育新型农业主体,继续扶持和发展专业合作社、家庭农场、种养殖大户和龙头企业,依托经营主体,做好黑毛驴、梅花鹿特色养殖,指导开展农畜产品(茶叶、魔芋、牦牛肉干等)初加工,不断提高农业的组织化程度,加快推进“互联网+”行动计划,着力培育农产品网络 营销主体,继续加大“三品一标”的申报、登记认证工作力争完成 2 个“三品一标”的申报、登记认证工作。

  7. 加强农业安全生产。切实抓好以农畜产品安全、农机

  安全为主的行业安全监管,夯实动物疫病防控,重点抓好非洲猪瘟、草地贪夜蛾防控工作,努力确保明年内无重大的农畜产品质量安全事件和农机安全事件的发生。为推动全县农业又好又快发展营造良好的政务环境。

  8. 加强防灾减灾工作。不断完善草原防火、防汛应急预案,强化监测预警意识,及时安排部署了今冬明春草原防火 工作,深入到各乡镇督促、检查、宣传,切实做到草原防火家喻户晓,加强防范力度,从根本上消除隐患。派出 2 人到

  森林草原防火办和防汛办坚持 24 小时值班,确保明年内无重大灾害发生。

  9. 继续抓好科技工作。在县委、县政府的领导下, 协调全县各单位共同参与,完成全国科技进步考核、“ 一


  抓一” 工作和全县科技目标考核工作; 继续抓好科技宣传月,送科技下乡等活动;抓好富民强县项目和科技支撑计划项目的实施;鼓励、指导企业加强专利申请和专利项目的申报;继续申报州级成果转化专项。

  10. 加强行业内自身建设。强化党风廉政建设,加强机关党建工作,切实开展好“大学习、大讨论、大调研”活动, 推进群众工作常态化,继续做好综治维稳、民族团结、工青妇、机关文化、精神文明、保密、信访、城乡环境综合治理、 政令畅通、依法行政、行政效能、档案工作、成本效益、护税协税、气象防灾减灾、关工委等工作,确保机关运行规范有序。

  九龙县农牧农村和科技局2019 年 7 月 20 日

  信息公开类别:主动公开

  抄报:州农牧农村局,州科技局,县委办公室,县人大办,县政协办,县委农办,州农牧农村局各科室、站,县发改局,县财政局,县统计局

  
九龙县农牧农村和科技局办公室 2019 年 7 月 20 日印

  (共印 35 份)
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