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九龙县农牧农村和科技局
 
 
 
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索 引 号:008989722/2019-00038 主题分类:财政\ 发布机构:九龙县农牧农村和科技局
发布日期:2019-06-28 文    号: 关 键 词:资金,农业,技术
 
九龙县2019年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案
  九龙县农牧农村和科技局

  文件

  九 龙 县 财 政 局

  九农牧科〔2019〕353号

  九龙县2019年基层农技推广体系改革与建设补助

  项目实施方案

  甘孜州农牧农村局科教科:

  2019年中央财政通过农业生产发展资金继续对基层农技推广体系改革与建设工作给予支持,按照《四川省财政厅四川省农业农村厅关于提前下达2019年中央财政农业生产发展资金的通知》(川财农[2018]21号)、《四川省财政厅 四川省农业农村厅关于下达2019年中央财政农业生产发展资金的通知》(川财农[2019]73号)、《甘孜州农牧农村局关于做好2019年基础农技推广体系改革与建设补助项目实施工作的通知》(甘农牧发[2019]87号)的要求,结合我县实际,制订九龙县2019年基层农技推广体系改革与建设补助项目(以下简称“农技推广补助项目”)实施方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央1号文件、中央农村工作会议和全国农业农村厅局长会议精神,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落实省委十一届三次、四次全会、省委农村工作会议、省委1号文件和全州农牧农村局长会议部署,对标脱贫攻坚、乡村振兴等农技推广服务支撑的硬任务,围绕“绿特优新实强”创新发展理念要求,以推广农业优质安全、节本增效、绿色发展技术为导向,以提高农技推广服务供给质量效率为目标,创新管理机制,优化组织方式,为保障粮食安全和重要农产品有效供给、推动农业转型提质增效、加快农业农村现代化步伐、决胜全面建成小康社会提供强有力的科技支撑和人才保障。

  二、主要目标

  2019年,将打造一批集示范展示、培训指导、科普教育等多功能、一体化的农业科技服务平台,推广一批符合质量安全、节本增效、绿色生态等要求的农业先进适用技术模式。不低于80%的基层农技人员使用中国农技推广app开展指导服务。基层农技人员业务水平和服务能力进一步提高,不低于1/3的基层农技人员接受连续5天以上的脱产业务培训,全县完成省、州调训40名,县级完成培育基层农技推广骨干人才5名。建设技术水平过硬、助力脱贫攻坚的特聘农技员队伍,招募5名特聘农技员,实现农技服务贫困村全覆盖,农技推广服务供给质量明显提高。

  三、重点任务

  围绕“三农”发展全局狠抓工作落实,全力完成农技推广体系改革建设的重点任务。

  (一)切实加大产业扶贫科技服务力度。在各乡(镇)全面实施农技推广服务特聘计划,提供产业扶贫亟需的精准指导和咨询服务,增强贫困地区产业发展科技支撑能力。完善《特聘农技员遴选办法》《特聘农技员考核管理办法》等规章制度,规范《特聘农技员服务协议书》《技术服务合同》等相关协议,进一步严格招募程序,细化服务任务,强化人员管理。按照“五朵金花+”产业发展布局,遴选推介一批服务效果好、扶贫效果好的特聘农技员,发挥典型示范和引领带动作用。组织基层农技人员全面对接贫困地区农业产业发展技术需要,确保贫困村农技指导服务及时到位,切实解决贫困村产业发展技术需求和贫困户生产经营的技术难题。

  (二)深化基层农技推广体系改革。强化基层农技推广机构建设,改善工作条件,完善服务手段,充分履行公益性职能。建立公益性推广与经营性服务融合发展机制,支持农技人员进入家庭农场、农民专业合作社、农业企业,提供技术增值服务并合理取酬。支持农业科研院校开展农技推广工作,加快科技成果转化落地,鼓励农业科研教学人员以兼职、合作、交流等多种形式开展农技推广服务。通过公开招标、定向委托等方式,引导扶持农业社会化服务组织开展产前、产中、产后全程农技指导,为农业生产经营者提供个性化、精准化、全方位的指导服务。

  (三)提高农技推广队伍素质能力。完善73名基层农技人员分级分类培训机制,统筹利用各类培训资源,加强培训师资和课程体系建设,丰富理论教学、现场实训、案例讲解、互动交流等培训方式,对基层农技人员进行脱产业务培训。遴选一批业务能力较强、带动影响力较大的基层农技推广骨干人才统一组织培训,进一步提升其专业技能和实操水平,使其成为本地区本领域重大农业技术示范推广的骨干力量、新型职业农民培训的优秀师资。深入贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于进一步健全基层农技推广服务体系的意见》(川办函〔2017〕55号)精神,加强基层农技人员组织体系和技术支撑体系建设,确保各类人才招得来、留得住、用得好。

  (四)加强农业科技示范主体培育。农业科技示范主体培育向控数量、提质量、显成效转变。严控主体数量,结合乡(镇)产业发展和技术推广需要,科学确定年度主体培育数量。严把遴选条件,遴选技术能力较强、帮扶意愿较高的新型经营主体带头人、种养大户、乡土专家等57个科技示范户,19个科技示范圃作为示范主体。强化作用发挥,通过指导服务、技术培训等方式,推动示范主体学习应用配套集成、简单易学的实用技术,省工省力、节本增效的新型农机具,提升其科学种养水平和自我发展能力,提高对周边农户、特别是贫困户的辐射带动能力。

  (五)加强农业科技示范基地建设。围绕区域优势农产品和特色产业发展需求,我县把九龙县广全蔬菜种植专业合作社、九龙县乃渠乡明贵中药材种植专业合作社、九龙县逸善美种植专业合作社、九龙县旭旭中药材种植专业合作社、九龙县众合毛驴养殖专业合作社、乌拉溪守望开心家庭农场等6个长期稳定的“全国基层农技推广体系改革与建设补助项目农业科技示范基地”(标牌样式见附件1),开展主推技术示范推广、农民教育培训等,将基地打造成农业先进适用技术的展示窗口和基层农技人员指导服务的综合平台。规范基地运行管理,明确年度任务和考核指标,健全基地档案,加强考核验收。自建、租用类基地要有明确的技术示范实施方案;合作类基地,与基地主体签订技术示范协议。按照有一定面积规模、有引领性综合配套技术、有较强的科技支撑团队、有可持续的运行发展机制等要求。

  (六)加快农业先进适用技术推广应用。我县结合农业农村部、省农业农村厅发布的年度农业主推技术、农业主导产业发展要求和农业生产经营者的技术需求,遴选推介地方年度农业主推技术:

  1.汤古乡、呷尔镇马铃薯杂草富薯23.2%砜·喹·嗪草酮药效试验示范。

  2.魁多乡茶园杂草机械防除试验示范。

  3.洪坝乡野生药材(重楼、白芨)训化种植试验示范。

  4.九龙县魁多乡旭日养殖专业合作社。

  5.三岩龙乡中药材种植试验示范。

  6.乃渠乡花椒病虫害生物药剂绿色防控试验示范。

  7.湾坝乡蔬菜种植示范技术推广。

  8.三垭乡水稻(红米)栽培示范技术推广。

  9.烟袋镇桤木林村茶叶病虫害生物药剂防控试验示范。

  10.呷尔镇草莓示范种植技术推广。

  围绕推进农业转型升级、质量兴农和绿色兴农等要求,推广一批优质绿色高效技术模式,以县域为单元,组建技术指导团队,形成当地技术操作规范,依托示范基地、示范主体等开展展示推广,组织农技人员开展指导服务,促进技术快速进村入户到田。

  (七)加强农技推广服务信息化建设。加强中国农技推广app应用,进一步提高其在农技人员和农业生产经营者的覆盖面和使用率。加强农业科技网络书屋建设和应用,结合主导产业、品种技术等个性化需求提供技术知识服务。推动科研教学人员、农技人员和社会化服务组织等利用信息化技术、互联网理念,开展农情采集、信息咨询、互动交流、技术普及等活动,全面提升服务效能。加强农技推广补助项目线上考核和成效展示,聚合农业新技术、新产品、新模式等资源,向农民和新型农业经营主体精准推送。

  四、资金使用和来源

  (一)资金使用:针对上述重点工作,2019年该项目资金使用情况概算如下:

  1.我县40名基层农技人员接受省、州级连续5天以上的脱产业务培训,培训费、差旅费等按照3500元/人预算,共计14万元。

  2.县级培育基层农技推广骨干人才5名,培训费、差旅费等按照2000元/人预算,共计1万元。

  3.对19个建卡贫困村31名驻村农技员、农业综合技术服务团专家、18个农技巡回服务小组73名成员进行全覆盖培训,资料费、教材教具费、场地租用费、教师授课费、学员食宿费、往返车费、订购科技示范户手册、科技指导员手册等按照1000元/人预算,共计8.5万元。

  4.驻村农技员、农技巡回服务小组、基层农技人员、招募5名特聘农技员进村入户开展以“五朵金花+”为主的农业产业技术指导、以及乡村振兴、扶贫奔康,脱贫攻坚工作等补助35.7万元。

  5.在呷尔镇、乃渠乡、烟袋镇、魁多乡、湾坝乡等乡镇建设6个长期稳定以合作社,家庭农场为主的农业科技试验示范基地,每个建设费用预算5万元,共计30万元。

  6.我县推广10项符合资源节约、增产增效、农业面源污染防治、农产品质量安全、新技术、新品种等要求的优质绿色高效技术模式,每项按照2万元预算,共计20万元。

  7.对19个建卡贫困村培育的57个科技示范户和19个科技示范圃,共76户,每户物化补助500元,共计3.8万元。

  (二)资金来源

  资金来源:《甘孜州财政局 甘孜州农牧供销合作局关于提前下达2019年中央财政农业生产发展资金的通知》(甘财农〔2018〕171号),总资金:113万元。

  我县将建立健全监督管理等机制,切实落实好管理监管责任,加强项目执行的过程监督和信息调度。配合财政部门切实落实资金监管责任,加强日常监督管理,创新督导检查方式,及时妥善处理项目执行、资金使用中的问题,确保资金规范使用,政策有效落实。

  五、保障措施

  我县将根据《四川省财政厅 四川省农业农村厅关于提前下达2019年中央财政农业生产发展资金的通知》(川财农〔2018〕217号)、《四川省财政厅 四川省农业农村厅关于下达2019年中央财政农业生产资金的通知》(川财农〔2019〕73号)、《甘孜州农牧农村局关于做好2019年基础农技推广体系改革与建设补助项目实施工作的通知》(甘农牧发[2019]87号)等文件要求,对标省、州该项目绩效考核的目标,按照涉农转移支付项目管理改革的要求,提高政治站位、强化使命担当,加大工作力度,确保高质量完成农技推广补助项目年度任务。

  (一)加强组织领导。九龙县农牧农村和科技局、九龙县财政局充分认识做好补助项目组织实施的重要意义,紧紧围绕2019年补助项目的总体思路和重点任务,结合自身实际制定了针对性强、操作性好的年度项目实施方案,将于7月10日前将实施方案以农财两家联合行文并经政府审批后的正式文件一式两份报州局科教科备案,电子档(套红头、pdf格式)发往科教科邮箱。

  (二)加强绩效管理。全面建立农技推广补助项目绩效管理制度,优化考评指标体系(见附件2),进一步加大信息化绩效管理力度,通过集中考评、线上抽查、实地核查等方式,实现项目绩效管理全过程覆盖。按照省农业农村厅安排,继续将基层农技推广体系改革与建设工作列入2019年专项工作延伸绩效管理实施范围,粮食主推技术到位率继续作为2019年粮食安全县长责任制考核重要内容。结合自身际情况,创新绩效管理方式方法,构建以农技推广服务实效为导向的激励约束机制,增强各级项目承担单位的责任感,提高项目实施效果和财政资金使用效率。

  (三)注重调度总结。根据项目管理要求,建立项目执行定期调度督导机制,加强日常监督管理,及时掌握项目执行和资金使用情况,定期开展项目调度,准确掌握执行进度,及时解决实施中存在的问题和困难。分阶段上报任务年中、年度执行情况、项目和资金情况,于2019年8月3日、2020年1月3日前向州科教科报送。认真做好项目实施总结,全面总结分析执行情况(包括产业技术扶贫情况)、存在问题并提出有关建议,项目实施总结报告于2020年1月3日前报送至州科教科。

  (四)加强交流宣传。充分挖掘农技推广补助项目组织实施中的有效做法和成功经验,总结可复制可推广的典型模式,通过现场观摩、典型交流等方式和网络、报纸、电视等渠道进行宣传推介,为补助项目组织实施和农技推广体系建设营造良好环境。认真做好“互联网+农技推广”服务之星遴选推介、“寻找最美农技员”等活动,发掘宣传一批爱岗敬业、勇于担当、业绩突出的典型人物。

  附件1:全国基层农技推广体系改革与建设补助项目农业科技示范基地标牌样式

  附件2:2019年基层农技推广体系改革与建设补助项目绩效考评指标体系

  附件3:九龙县2019年基层农技推广体系改革与建设绩效目标及资金分配表

  九龙县农牧农村和科技局 九龙县财政局

  信息公开类别:主动公开

  抄报:州农牧农村局科教科,政府办,九龙县财政局,牟晓光副县长。

  九龙县农牧农村和科技局办公室 2019年6月28日

  (共印15份)
附件1

  全国基层农技推广体系改革与建设补助项目农业科技示范基地标牌样式

  
附件2

  2019年基层农技推广体系改革与建设补助项目绩效考评指标体系
一级指标 分值 评分标准
基层农技推广机构规范化建设 10 ①在编基层农技人员数占核定编制总数不低于90%的得3分,每降低1个百分点扣0.2分,扣完为止;②使用“中国农技推广”标识共4分,综合考虑实际情况打分;③配备必要业务用房和仪器设备共3分,综合考虑实际情况打分。
基层农技人员能力提升 15 ①不低于1/3以上在编基层农技人员接受连续不少于5天脱产业务培训得10分,综合考虑培训情况打分;②组织对骨干人才进行不少于5天的脱产业务培训的得3分,未完成不得分;③骨干人才培训效果共2分,综合考虑实施效果打分。
农业先进适用技术推广应用 25 ①农业科技示范基地建设效果共15分,综合考虑实施情况打分;②农业科技示范主体培育共5分,综合考虑实施情况打分;③农业主推技术示范推广情况共5分,综合考虑实际情况打分。
农技推广信息化建设 15 ①农技人员使用中国农技推广app比例不低于80%的得5分,每低1个百分点扣0.5分,扣完为止;②农技人员使用中国农技推广app每月报送有效日志、农情等信息人均不少于2条的得5分,未达到不得分;③农技推广补助项目组织实施情况在线填报、对外展示等共5分,综合考虑实施情况打分。
科技扶贫 20 ①农技推广服务特聘计划实施情况10分,综合考虑实际情况打分;②基层农技人员服务贫困村情况10分,综合考虑实际情况打分。
服务对象评价情况 10 ①农业科技示范主体满意情况共3分,综合考虑实际情况打分;②农技推广服务对象满意情况共7分,综合考虑实际情况打分。
组织管理 5 ①年内组织项目调度检查共3分,综合考虑实际情况打分;②上报项目有关材料情况共2分,综合考虑实际情况打分。



  附件3

  甘孜州2019年基层农技推广体系改革与建设绩效目标及资金分配表

  
县名 金额 (万元) 产出指标 效益指标 满意度指标
合计 113      
九龙县 113 建立长期稳定农业科技示范基地2个,参加5天以上脱产业务培训的基层农技人员40人,实施农技推广服务特聘计划,农业主推技术到位率≥95%,年度农业生产发展资金执行率≥90%。 推广应用农业绿色高质量高效技术模式≥5个,资金使用无重大违规违纪问题。 农技推广服务对象满意度≥70%
 附件:
 
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