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德格县人民政府办公室
 
 
 
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索 引 号:00901007/2019-00118 主题分类:动态\ 发布机构:德格县人民政府办公室
发布日期:2019-10-10 文    号: 关 键 词:选聘
 
德格县人民政府关于印发《德格县2019年选聘建档立卡贫困人口转为生态护林(草)员
各乡(镇)人民政府:《德格县2019年选聘建档立卡贫困人口转为生态护林(草)员实施方案》已经县人民政府研究通过,现印发你们,请按照方案内容,认真抓好贯彻落实。德格县人民政府2019年10月7日德格县2019年选聘建档立卡贫困人口转为生态护林(草)员实施方案?根据《国家林业和草原局办公室财政部办公厅国务院扶贫办综合司关于开展2019年度建档立卡贫困人口生态护林(草)员选聘工作的通知》(办规字〔2019〕114号)和《四川省林业和草原局省财政厅省扶贫开发局关于做好2019年度建档立卡贫困人口生态护林(草)员选聘工作的通知》(川林规函〔2019〕734号)文件精神,结合德格林情、草情、县情,特制定《德格县2019年建档立卡贫困人口生态护林(草)员选聘实施方案》。 一、项目名称 《德格县2019年建档立卡贫困人口生态护林(草)员选聘实施方案》(以下简称“实施方案”)。二、实施范围德格县建档立卡贫困户。三、主要内容1.经济社会基本情况。德格县位于四川省甘孜藏族自治州西北部,青藏高原东南缘,东与甘孜县毗邻,南与白玉县相连,西与西藏西藏自治区江达县隔江相望,北与石渠县接壤,川藏公路国道317线贯穿县城及部分区乡,县城距州府康定588千米,距省会成都954千米。截止2018年底我县户籍人口90859人,少数民族人口86783,地方财政一般公共预算收入5544万元,农村居民人均可支配收入9737元,城镇居民人均可支配收入25815元。2.贫困人口情况。德格县有建档立卡贫困户5670户23545人,贫困人口在全县26个乡镇均有分布。3.林地、草地、湿地、沙化土地资源情况。我县土地总面积为1121446.34公顷。林地面积按地类划分:有林地面积103360.34公顷,灌木林地面积为305140.6公顷;疏林地面积为4015.33公顷;未成林造林地面积为511.74公顷;苗圃地面积5.8公顷;宜林地1254公顷;其他林地1626公顷。按权属分:国有林为251007.47公顷;集体林为164392.6公顷。按类别划分:公益林地为342964.07公顷;商品林地为72436公顷。全县森林蓄积量为1499.62万立方米,森林覆盖率为32.54%。活立木总蓄积14889.95万立方米。全县湿地保有量为28338公顷,其中省级以上湿地保护区2个,面积为2050公顷;沙化土地面积40000公顷,沙化土地封禁保护区3个,960公顷。全县天然草原面积818.2万亩,可利用草原面积757.66万亩,其中高山草甸草地639.03万亩,高寒沼泽草地12.7万亩,亚高山草甸草地105.93万亩。 四、生态护林(草)员年度资金安排情况根据《四川省财政厅 四川省林业和草原局关于提前下达2019年林业改革发展资金预算的通知(川财农〔2018〕230号)、《甘孜州财政局 甘孜州林业和草原局关于下达2019年国家重点生态功能区转移支付生态护林(草)员补助资金的通知》(甘财农〔2019〕74号)及《四川省财政厅 四川省林业和草原局关于下达2019年国家重点生态补助功能区转移支付生态护林(草)员新增补助资金的通知》(川财农〔2019〕97号)文件,我县2019年生态护林(草)员资金为870万元,全部为中央和省下达资金。五、生态护林(草)员选聘工作开展情况1.基本原则。——坚持精准到户的原则。一个贫困户最多安排一人选聘生态护林(草)员。——坚持突出重点的原则。生态护林(草)员以天然林、退耕还林的生态林、集体公益林、禁牧区、草蓄平衡区和退牧还草等为管护重点。——坚持自愿公正的原则。尊重农牧民意愿,在自愿报名的基础上按程序公开、公平、公正选聘。——坚持统一管理的原则。生态护林(草)员由片区林业工作站统一管理。德格县2019年建档立卡贫困人口生态护林(草)员安排总数量1630名,其中生态护林员858名、护草员772名。安排原则:以各乡镇天然林、退耕还林的生态林、集体公益林、零星国有林面积、天然草原面积和贫困人口为依据,统筹兼顾全县森林草原防火重点区域和林业有害生物重点防治区域,;2019和2020年精准脱贫户优先安排。选聘人员涉及全县26个乡镇。2.生态护林(草)员选聘。(1)生态护林(草)员选聘条件:①热爱祖国,遵纪守法,政治素质良好,责任心强。②身体健康,能胜任野外巡护工作,责任心强,年龄在65周岁以下。③已列入德格县建档立卡贫困人口范围。尚未脱贫或者已认定脱贫但按照规定仍然继续享受相关扶贫政策、认真履行巡护职责且符合上述条件,年度考核合格的应当予以续聘。(2)生态护林(草)员选聘程序及时间安排:①公告(2019年10月20日-10月26日)乡(镇)人民政府张贴选聘公告。公告应当包括以下内容:选聘资格条件、名额;选聘范围、程序、方式;管护任务、管护报酬;报名方式和需要提交的相关材料;其他相关事项。②申报(2019年10月27日-11月2日)符合条件的贫困人员根据自身条件和意愿,向乡(镇)人民政府报名并提交身份证复印件、家庭基本信息等相关资料。③审核(2019年11月3日-11月9日)根据申报材料和选聘条件,乡(镇)政府组织对申报材料、个人素质等进行初审。④评定(2019年11月10日-11月16日)乡(镇)政府组成评审组,对符合条件的人员主要依据贫困程度进行打分排序,由高到低确定生态护林(草)员候聘人选。⑤复核(2019年11月17日-11月23日)乡(镇)政府确定生态护林(草)员候聘人选后将候聘人员资料交县扶贫攻坚领导小组办公室复核。⑥公示(2019年11月24日-11月30日)乡镇政府将拟聘的生态护林(草)员名单在醒目位置进行张榜公示,征求村民意见。公示期不少于7天。⑦聘用(2019年12月1日—2020年11月30日)a.签订合同。公示期满后,乡镇政府将公示无异议或者反映问题不影响聘用的拟聘人员名单报送县领导小组审核,县领导小组审核通过并报请县级人民政府审定后,由乡镇人民政府与其签订聘用合同。聘用合同一式四份,县林草局、乡(镇)、村、护林(草)员各执一份。b.档案及数据库建立。科学、系统收集整理各类文件、实施方案、选聘程序等相关档案,县、乡、村各留存一套。县林草局天保中心建立完善数据库。3.聘用合同签订情况 根据相关选聘原则及程序,现已选聘2019年建档立卡贫困人口生态护林(草)员1630人(护林员858人、护草原772人),均按照一式四份签订聘用合同,聘用时间为1年(2019年12月1日—2020年11月30日)。 六、生态护林(草)员待遇根据《四川省财政厅 四川省林业和草原局关于提前下达2019年林业改革发展资金预算的通知(川财农〔2018〕230号)、《甘孜州财政局 甘孜州林业和草原局关于下达2019年国家重点生态功能区转移支付生态护林(草)员补助资金的通知》(甘财农〔2019〕74号)及《四川省财政厅 四川省林业和草原局关于下达2019年国家重点生态补助功能区转移支付生态护林(草)员新增补助资金的通知》(川财农〔2019〕97号)文件,我县2019年生态护林(草)员资金为870万元全部为中央和省下达资金。生态护林(草)员劳务报酬涉分为:(一)1、涉及雅砻江上游4县24乡镇深度贫困9个乡镇(浪多乡、打滚乡、亚丁乡、年古乡、中扎科乡、所巴乡、阿须镇、燃姑乡、温拖乡)生态护林员报酬为5928.57元/年(包括人身意外保险100元,巡山马甲40元/件);2、剩下17乡(镇)生态护林员报酬为5114.15元(包括人身意外保险100元生态护林员,巡山马甲40元/件)根据四川省林业和草原局四川省财政厅四川省扶贫开发局关于做好2019年度建档立卡贫困人口生态护林(草)员选聘工作的通知(川林规函〔2019〕734号)和四川省林业和草原局关于启用生态护林员统一标识着装的通知(川林站函〔2019〕247号)文件。按季度发放到生态护林员“一卡通”账户。(二)生态护草员劳务报酬5142.49元(包括人身意外保险100元生态护林员,巡山马甲40元/件)。(三)生态护林(草)员劳务报酬按季度发放到“一卡通”账户。七、生态护林(草)员管护任务生态护林(草)员管护任务按照乡镇、村林草地面积划定管护面积,原则上按照本村林地由本村护林员管护。全县管护总面积6044925亩,其中国有林管护面积3658959亩,集体林管护面积1789193亩,沙化土地管护面积14400亩,湿地管护面积425070亩。全县天然草原面积818.2万亩,可利用草原面积757.66万亩,其中高山草甸草地639.03万亩,高寒沼泽草地12.7万亩,亚高山草甸草地105.93万亩。八、业务培训安排(1)培训时间:2019年12月15日至12月20日。(2)培训地点:全县分5个片区进行集中培训。(3)培训内容:①生态护林(草)员主要职责。a.对管护区森林资源进行巡护,对重点地块、名木古树、珍稀物种进行重点管护,发现问题及时报告。b.依法制止及时上报管护区内发生的乱征滥占林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏森林资源行为。c.及时报告并采取有效措施扑救管护区内发生的森林火情、火灾。d.及时上报管护区内发生的林业有害生物危害情况。e.制止并及时报告管护区内发生的破坏林业宣传牌、标志牌、界桩、界碑、围栏等管护设施的行为。f.做好管护聘用合同规定的其他工作。g、协助县级草原监督管理人员对牧户履行禁牧责任书情况进行监督;对禁牧区的草原进行巡查,并对监督巡查情况及时报告县级草原监督站;h、协助县级草原监督管理人员查处破坏草原案件;i、对日常巡查情况建立巡查工作记录;j、负责对草原保护基础设施、草原火情以及采挖草原野生植物和其他破坏草原的违法行为等情况,及时报告县草原监理站;②灭火器、喷雾器等防火及森草防设备使用。③《森林法》、《种子法》、《野生动植物保护法》、《森林防火条例》、《退耕还林条例》、《四川省天然林保护条例》《草原法律法规》等相关法律常识的讲解。九、生态护林(草)员考核和管理(1)生态护林(草)员实行“县建、乡聘、站管、村用”和“目标、任务、资金、责任”到县的管理机制。县乡村三级建立生态护林(草)员选聘管理档案,对选聘、培训、考核、劳务报酬对付等规范存档。(2)生态护林(草)员实行一年一聘。聘用期限:当年12月至次年11月。聘用情况由县林草局在每年上报省林草业局备案。(3)严格实行生态护林(草)员退出机制。生态护林(草)员因以下原因不能履行管护职责的应当按照管护劳务协议予以解聘。同时,按选聘程序及时补聘。?健康原因;?违反协议、考核不合格;?主动要求退出;④精准识别为建档立卡非贫困人口。十、保障措施1.强化组织领导,明确目标责任。(1)领导小组组 长: 汤 大 庆 县政府副县长副组长: 达 呷 县林业和草原局局长成 员: 拉巴降村 县林业和草原局副局长 唐 能 胜 县林业和草原局天保中心主任 罗 瑶 县林业和草原局职工 唐 蓉 燕 县林业和草原局职工 达瓦志玛 县林业和草原局财会室职工 龙 自 英 县林业和草原局财会室职工领导小组下设办公室,由唐能胜同志担任办公室主任。罗瑶、唐蓉燕同志负责生态护林(草)员具体工作。(2)明确相关成员单位职能职责。领导小组。负责生态护林(草)员选聘和管理工作的组织与协调、检查督导、绩效考核等。县林草局。负责生态护林(草)员选聘和管理实施方案编制;负责生态护林(草)员业务技术和岗位职责培训、履职监管;负责资金审查、监管和发放;负责领导小组的日常工作;负责制定生态护林(草)员考评细则,强化履职绩效考评。县财政局。协助制定生态护林(草)员补助资金管理和使用办法;负责补助资金审查与监管。县扶贫开发局。负责生态护林(草)员是否建档立卡贫困户贫困人口的审核;负责生态护林(草)员脱贫情况反馈。县社会保障和劳动人事局。负责生态护林(草)员是否享受低保兜底及已经享受公益性岗位审核。县委监察委员会。负责查处生态护林(草)员选聘和管理工作中存在的优亲厚友、吃拿卡要等违规违纪行为。乡(镇)党委政府。负责本乡镇范围内的生态护林(草)员选聘和管理工作;负责来信来访、信访案件调处;收集整理选聘和管理工作档案,及时上报。2.强化资金监管、确保效益发挥。生态护林(草)员补助资金,实行专账核算,封闭运行。县林草局依据生态护林(草)员花名册,按季度将护林劳务服务报酬通过“一卡通”(或生态护林(草)员提供的银行账户)拨付给生态护林(草)员。3.强化绩效考核、助推脱贫攻坚。将生态护林(草)员选聘和管理工作纳入乡镇政府农业农村工作单项年度目标,严格绩效考评,确保完成脱贫攻坚目标任务。
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