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稻城县自然资源局
 
 
 
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索 引 号:009038507/2020-00013 主题分类:动态\ 发布机构:稻城县自然资源局
发布日期:2020-04-27 文    号: 关 键 词:防灾
 
稻城县2020年地质灾害防灾预案
稻城县二○二〇年地质灾害 防 灾 预 案稻城县自然资源局编二○二○年四月目 录前言 1一、2020年全县地质灾害发展趋势预测分析 2(一)地质灾害点分布情况及灾情危险点 2(二)2020年地质灾害发展趋势 2二、落实地质灾害预案点防灾责任 2(一)加强领导、明确责任 3三、地质灾害防治措施 3(一)全面开展排查,加强巡查检查 3(二)推进“群测群防,群专结合”监测体系的建立 4(三)强化预警,提高防灾实效 4(四)及时组织防灾避灾演练 5(五)科学防治,杜绝人为诱发地质灾害 5(六)落实防灾责任……………………………………………………………………… ……...5(七)加强防治监管 6(八)认真贯彻执行有关政策法规 6(九)完善各项制度,增强应急反应能力 6(十)加强地质灾害调查与区划成果的应用 7(十一)对重大地质灾害危险点采取的防御措施 7四、对重大地质灾害危险点采取搬迁或治理措施 7(一)积极开展避险搬迁安置 7(二)大力争取地质灾害治理工程 8(三)进一步治理加大项目争取力度 8 前 言为有效防治地质灾害,尽可能避免或减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失,维护人民生命财产安全,做到未雨绸缪,防患于未然,提高监测、预报精度,将损失减少到最低限度,现根据《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)和《四川省地质环境管理条例》的规定,结合我县实际情况,特制订本预案。编制地质灾害防灾预案的目的是推进地质灾害以预防为主的指导方针,减轻灾害损失,维护人民群众生命财产安全以及确保我县社会稳定,经济建设顺利进行的重要保证。一、2020年全县地质灾害发展趋势预测分析稻城县位于四川省西南边缘,地处青藏高原东南部,横断山脉东侧,地形起伏大,地形地貌、地质构造复杂,新构造运动强烈,区域地质环境脆弱,是全州地质灾害易发区和高发区之一,地质灾害具有“点多、面广、危害大”的特点。(一)地质灾害点分布情况及灾情危险点我县境内主要易发的地质灾害有:泥石流、滑坡、崩塌,其中贡岭河、东义河、巨龙河等地段是地质灾害易发地带,目前已经发现的灾害点有219个,其中其中2020年可能发生的地质灾害危险点情况有:康古村泥石流、蒙自乡桑达滑坡、蒙自乡自龙村泥石流、木拉乡同沙滑坡泥石流、吉呷乡呷拉村滑坡、尼公村泥石流、吉尔同上队泥石流,俄牙同乡查吾卡村滑坡、各卡乡卡斯滑坡、俄牙乡同顶崩塌等人口较集中地区。(二)2020年地质灾害发展趋势结合2019年气象预测及地质灾害详查工作报告,对全县2019年地质灾害发展趋势预测分析如下:1、我县地质灾害的发生受降雨影响十分明显,因降雨引发质灾害的强度与常年水平相当,局部地方可能超出常年水平,去冬今春,降雨明显偏少,天气十分干旱,“久旱必久雨”,使今年地质灾害的防灾形势不容乐观。2、全县地质灾害发生高峰期主要集中在5~10月,汛期地质灾害防治仍是我县今年地质灾害防治工作的重点;在广大山地丘陵地区,由于地质环境条件较为脆弱,加之人类工程活动(开挖、堆载、切坡、爆破等)的影响深度和广度不断加剧,从而诱发、加剧或产生新的地质灾害的可能性加增加,地质灾害风险进一步加大。二、落实地质灾害预案点防灾责任(一)加强领导、明确责任按照《地质灾害防治条例》第六条“县级以上人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导,组织有关部门采取措施,做好地质灾害防治工作”和《国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》(国办发〔2001〕35号)关于“地方各级人民政府主要负责人要对本地区地质灾害防治工作负总责”及《四川省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》(川府发〔2011〕43号关于“全省各级人民政府主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责并建立完善逐级负责制,确保防治责任和措施层层落到实处”的规定,各乡镇人民政府及政府主要负责人为本辖区内地质灾害预案点的防灾责任单位和责任人。对州级和县级重点地质灾害危险点落实了专人负责监测,层层签订防灾责任书,做到责任到人,实现点点有人管,处处有人抓。在每个乡(镇)、村(组)设定专人管理所在区域内的地质灾害监管工作。坚持把地质灾害防治工作重点下移,落实到最基层,落实到具体操作层面。做好汛前排查、汛期巡查、汛后核查工作,切实掌握灾情、险情,准确决策避让时间,力争将损失降低到最小范围。三、地质灾害防治措施(一)全面开展排查,加强巡查检查县自然资源局和各乡镇人民政府要抓住汛前时机通力合作,迅速开展面上地质灾害隐患点全方位排查,及早发现新的灾害隐患,及时将其纳入监控范围,找准防治重点,落实防灾措施,避免突发性地质灾害造成重大损失。汛期期间,各乡镇、各行业、各部门要对纳入防灾预案的地质灾害隐患点严加防范,强化巡查检查,除逐点查看隐患点变化情况外,还要对隐患点防灾预案的完善、防灾责任和防灾避险措施的落实等情况进行重点检查。各相关部门要抓住汛前时机,迅速开展面上地质灾害隐患全方位排查,及早发现新的灾害隐患,及时将其纳入监控范围,找准防治重点,落实防灾措施,避免突发性地质灾害造成重大损失,再通过巡查检查工作,及时掌控隐患情况,不断优化、细化防灾预案,指导开展有效的监测工作,将地质灾害隐患巡查和督导工作贯穿于地质灾害防治工作的始终,常抓不懈。(二)推进“群测群防,群专结合”监测体系的建立“群测群防,群专结合”是防御地质灾害的根本方针,一是大力宣传普及地质灾害防治科普知识,每年组织开展宣讲不少于4次,准备通俗易懂的宣讲资料发放到每位农牧民手里,选用会藏汉双语的工作人员进行讲解,确保农牧民理解其意思。二是选取有关地质灾害典型事例,教育广大干部、群众掌握简单的地质灾害识别、监测、预报知识和避让措施,普及群众的防灾、减灾、救灾意识,力争做到家喻户晓。增强全社会防御地质灾害的主动性和自觉性,编制发布《稻城县地质灾害防治应急预案》,要求各相关部门有关人员必须在灾情发生后即时出动,确保地质灾害应急调查及时、监测方法得当,组织避险措施得力,险情信息反馈迅速,确保将人民群众生命财产损失降到最小。目前我县大部分村已经解决了通讯问题,通讯方式正在进一步完善中,这给地质灾害监测工作带来较大方便,为建立群测群防网络提供便利,使我县真正实现网络监测体系。在灾害较严重的区域开展地质灾害应急避险演练,使群众明白避让方式,避难场所,撤离路线,确保临灾不乱。(三)强化预警,提高防灾实效县自然资源管理部门要切实加强与县气象部门的协调、沟通、协作,进一步改进预报方式,全力增强预测预警的针对性和准确性,要在以往区域性、趋势性、大范围预测预报的基础上,加强对居民聚集区、交通干线、旅游风景区等人口集中区和重要场所的预测预报,各乡镇人民政府和县级有关部门要将预测预报信息快速、及时、准确传送到位,务必确保每条信息逐级传达到地质灾害预案点所在的村(社区)、社和具体监测人。遇到重大预测信息要及时向县政府报告,并采取果断有效的防灾措施。高度重视信息反馈工作,及时将信息传递到位、防灾措施落实情况以及灾害发生情况等逐级反馈至县防灾工作机构。(四)认真组织防灾避灾演练各乡镇人民政府和县级有关部门要结合《四川省“十二五”防灾减灾规划》,有针对性的开展好地质灾害防治的演练活动。特别要加强处于地质灾害高发区内的普通群众、工程施工人员的应急演练,着重突出主动避让、预防避让的演练。各乡镇质灾害隐患点每年汛期前至少组织2-3次应急避险演练,同时采取敲锣或吹哨等方式,在地质灾害发生时能发出预警警报,一旦听到警报立即组织人员往安全区域内撤退。各乡镇人民政府和县级有关部门要高度重视并广泛开展以学校、村组为主的群众性紧急避险疏散演练,把地质灾害防灾救灾演练活动作为宣传普及防灾知识、提高群众自救互救能力的工作抓紧抓好。(五)科学防治,杜绝人为诱发地质灾害近年来,我县因修路、取沙石以及群众修建房屋采挖粘土、砍伐树木等人为活动诱发的地质灾害有所增加,我局依据“谁诱发,谁治理”的原则,加大对破坏地质环境,造成地质灾害行为的处罚力度,同时联合相关部门及时制止人为破坏行为,加强对工程建设项目和工矿企业的安全检查,杜绝一切可能诱发地质灾害的行为,及时消除隐患,加大力度管理一切可能诱发地质灾害的行为,确保人民的生命财产安全。为尽可能减少人为诱发地质灾害,在地质灾害易发区内从事各类生产、建设活动的,必须采取必要措施,防止诱发地质灾害。严格禁止在地质灾害危险区内从事采矿、伐木、开采、削坡、取石、取土、堆放渣石、弃土和抽取地下水等可能诱发地质灾害的活动;要求各区(乡)人民政府必须在危险地灾点边界设立警视标志并予以公告。对于城镇建设和重大工程建设项目,首先必须进行以地质灾害危险性评估为主的地质环境调查,防止诱发新的地质灾害。(六)落实防灾责任县自然资源管理部门和各乡镇人民政府要严格按照《地质灾害防治条例》和《四川省地质环境管理条例》有关规定,认真落实地质灾害防治责任主体和责任人,明确分管责任,落实工作责任,抓实直接责任,一级一级明确责任,一级一级抓好落实,推进地质灾害防治工作的全面开展。遇到重大预测信息要及时向县政府报告,并采取果断有效的防灾措施。要高度重视信息反馈工作,及时将信息传递到位、防灾措施落实情况以及灾害发生情况等逐级反馈至相关部门。要主动与县气象、县水利、县自然资源等部门联系,及时掌握灾害预警信息,并确保预警信息及时、准确地传达到每乡(镇)。把每个已知地质灾害隐患点的防灾责任落实到具体单位和人头,实现“点点有人管、处处有人抓”。(七)加强防治监管县自然资源部门要进一步加强地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督力度,充分发挥防治工作的牵头作用,加大本区域内地质灾害防治工作监管力度。各乡镇人民政府和县级有关部门要及时组织力量开展区域内地质灾害防治专项巡查和检查,发现隐患,马上向上级部门反映,及时提出整改意见,必要时要组织受威胁群众避让搬迁。(八)认真贯彻执行有关政策法规切实贯彻执行中央、省、州有关地质灾害的法律法规及相关文件精神,向各区乡和村民大力宣传地质灾害防治知识,要求各镇、乡人民政府引起高度重视,并根据当地实际,划定本辖区内地质灾害易发区、危险区范围。对处于易发区、危险区的单位、村社,必须建立日常观测制度,建立观测台账,并随时上报灾情发展情况,接受上级主管部门的监督。根据《四川省地质环境管理条例》的要求,为将地质灾害预防工作落到实处,将安排与本县地质灾害防治任务相适应的防治经费,用于地质灾害的应急调查和防治工作,切实保障我县地质灾害防治工作的顺利实施。(九)完善各项制度,增强应急反应能力进一步完善汛期值班制度、险情巡视制度和灾情速报制度,灾害点信息公示制度,从5月1日开始,实行24小时值班、带班制度,加强与气象、水利等部门的联系,随时掌握省州和县级相关部门发布的气象信息,及时将气象信息通知到各乡镇和地质灾害点,并做好值班记录。要求各重点监测点汛期必须坚持值班,加强巡查,发现险情及时报告、及时预警并组织群众撤离,做好监测记录,接受检查。向社会公布地质灾害报警值班电话,接受社会监督。针对本地实际,进一步完善应急预案,使各相关部门明确各自责任,做到准备充分,反应迅速,最大限度确保人民群众生民财产安全。(十)加强地质灾害调查与区划成果的应用我县在2019年已经完成了地质灾害排查工作,共确定219处灾害点,此次调查,基本摸清了全县地质灾害发育分布情况,划分了地质灾害区,对重大地灾危险点实施了监测预警措施,近年不断完善防灾体系,建立了地质灾害群测群防体系。通过2019年地质灾害排查工作新增灾害点1处,目前共有灾害点219处。根据2019年开展的地质灾害排查成果,结合我县实际,我局将在汛前组织工作组开展汛前检查,布置各监测点的防灾工作,并将在汛期内经常深入到各灾点检查指导预防工作,宣传防灾避灾知识,力争在地质灾害防灾减灾工作中取得更大进展。(十一)对重大地质灾害危险点采取的防御措施为确保2020年能安全渡汛,要求各乡(镇)、村要在县委、政府的统一领导下,在县自然资源局的指导监督下,坚决贯彻执行《四川省地质环境管理条例》、《地质灾害防治管理办法》以及《稻城县地质灾害防灾预案》,积极加强与气象局、水利局、应急管理局、自然资源等部门之间的横向联系,认真分析雨情、水情,及时做好地质灾害趋势预测,制定地质灾害监测、防御措施,对重大灾害危险点设立警示标志,组织群众挖排导槽、防水沟、挡墙、充填裂缝等应急防御措施。四、对重大地质灾害危险点采取搬迁或治理措施(一)积极开展避险搬迁安置根据上级部门下达的2020年的地质灾害避险搬迁任务数,我局积极组织调查群众威胁情况,根据相关政策认真完成避险搬迁任务,确保了群众的生命财产安全。(二)大力争取地质灾害治理工程近年来,我局大力开展地质灾害治理项目的申报工作,截止2019年,对稻城县城后山泥石流、各卡乡各瓦村滑坡泥石流、色拉乡龙伍村泥石流、各卡乡巨水村泥石流、香格里拉镇毕绒村崩塌滑坡泥石流、金珠镇雄登寺滑坡、省母乡日霍村泥石流、香格里拉镇学校后山滑坡、香格里拉镇医院后山泥石流、仁村泥石流、巨龙然央泥石流、木拉乡半岛村八绒沟泥石流、木拉乡马武村泥石流、雄登寺滑坡、色拉乡下热乌寺滑坡、稻城县交通局后山泥石流、色拉乡团斗村泥石流、俄牙同乡政府后山崩塌、吉呷镇东义小学不稳定斜坡、省母乡茶花村泥石流、傍河乡良若一沟泥石流进行了治理。(三)进一步加大治理项目争取力度2020年,已经确定了4个地质灾害隐患点治理项目,目前金珠镇额依沟泥石流治理项目已进场施工,香格里拉镇培仲村滑坡治理项目正在开展招投标,其余金珠镇扒戈村泥石流排危除险项目正在编制方案中,噶通镇龙伍村泥石流清淤加固项目正在编制方案中,所有项目力争2020年底前完工,保障潜在受灾农户的生命财产安全。今后我局将继续加大项目争取力度,力争今年内完成我县需要进行治理的灾害隐患点,尽最大努力确保人民群众生命财产安全及交通设施不受破坏。稻城县是地质灾害较严重的地区,监测预防工作任务十分艰巨,但我们一定会认真搞好地灾预防工作,努力把地质灾害预防工作做实做好,力争把灾害损失降低到最小,确保人民生命财产安全。
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