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甘孜州稻城生态环境局
 
 
 
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索 引 号:356238474/2018-00234 主题分类:动态\ 发布机构:甘孜州稻城生态环境局
发布日期:2018-11-28 文    号: 关 键 词:依法治县工作
 
关于2018年依法治县工作总结的报告
关于2018年依法治县工作总结的报告县依法治县办: 为深入贯彻中央、省委、州委和县委的重大决策部署,深入实施《四川省依法治省刚要》《关于法治甘孜建设的意见》《稻城县依法治县2018年工作要点和实施方案》,用法治手段和法治力量助推环林工作实施,坚持问题导向,进一步抓好依法行政、严格执法、全民守法,深入开展林区、环境依法治理、依法治林、林地行动等专项行动,按照县依法治县战略工作的总体部署,我局扎实有效地开展依法治县战略工作。结合我局实际,现将2018年依法治县战略工作总结报告如下: 一、加强组织领导,强化依法治县责任 一是成立了由局长任组长,纪检组长、副局长、森林防火专职副指挥长、天保中心主任任副组长,森林公安、各股室、林业片站负责人为成员的普法依法治理工作领导小组,深入开展依法治县战略工作。二是制定了《稻城县环境保护和林业局2018年依法治县战略工作要点》并细化了工作步骤;三是将环境保护、依法治林及“七五”普法工作纳入了年度目标考核;四是领导小组及职能部门经常召开会议,分析研究环境保护、依法治林及“七五”普法工作情况;五是开展依法治县战略工作会议,研究部署年度工作。 二、深入推进依法执政 (一)完善依法执政方式紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平,深化党的建设制度改革。从制度上加强和规范依法执政工作,在法治轨道上推进党风廉政建设和反腐败斗争。完善了林政执法工作制度、环境执法工作制度、林业站工作职责、木材检查站工作职责等。 (二)全面推进依法治党 结合“两学一做”学习教育活动,认真组织干部职工学习《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定、省委省政府十项规定和州委州政府七项规定,巩固深化“四风”整治成果,一年来组织学习活动8次,未发现“四风”问题。 三、切实加强立法工作 (一)健全宪法实施制度 以宪法为根本活动准则,弘扬宪法精神,落实国家宪法日和宪法宣誓制度。坚决维护宪法法律权威、捍卫宪法法律尊严。大力开展普法学习工作,积极营造尊法、学法、守法、用法、护法的良好氛围。 (二)强化环林立法工作积极配合相关部门制定《甘孜藏族自治州生态环境保护条例》《甘孜藏族自治州集体工人商品林采伐运输管理条例》。 三、全面推进依法行政 (一)规范环林行政职权 认真落实《法治政府建设实施纲要》,强化权力运行制约监督,建立健全行政权力清单,坚持法无授权不可为,依法公开环林行政权力清单。围绕行政审批制度改革,推进行政许可项目目录管理;在“行政权力依法规范公开运行平台” 录入176项行政权力。 (二)切实加强行业规范性文件管理 按照《甘孜州人民政府行政规范性文件制定和备案规定》,制定了本机关规范性文件备案审查管理办法,从草案拟定、公开征求意见、合法性审查、集体研究讨论等方面作出程序性统一规定,实施规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度,建立规范性文件有效期制度、定期清理制度、评估制度和备案审查制度四项制度,从而进一步规范行业规范性文件管理。 (三)严格规范环林行政执法行为 结合行政执法体制改革,进一步端正执法理念,改进执法作风,依法加大环林执法整治力度,落实行政执法责任制,切实做到严格规范公正文明执法。规范环林行政执法自由裁量权,落实环林行政执法人员资格管理和持证上岗制度,强化培训考试,提高环林行政执法水平,进一步增强执法人员文明执法意识,切实维护和保障环林行政管理相对人和利害关系人依法享有的知情权、陈述权、申辩权和救济请求权,规范环林执法行为,避免环林行政执法的程序性错误。坚决杜绝不具备行政执法资格的人员行使执法权。 (四)继续深入推进林业政府信息公开工作 政务公开是政府部门的法定职责,是转变政府职能、建设服务型政府的重要途径,也是切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权的重要手段。我局主要负责人切实加强对政务公开工作的领导,认真落实政务公开工作领导责任制,主动研究,落实责任科室和承办人员,认真贯彻实施政府信息公开条例,加大环林信息公开力度,规范环林信息公开工作流程,落实环林信息公开的制度保障。 四、强化普法宣传、提高法律意识为确保我局工作落实到实处,我局将全民学法、宣传活动列为干部职工年度考核的依据之一。从抓好法制学习为主,着力提高全局职工的法律意识和法制观念。 (一)开展多层次普法学习 1.领导干部带头学法。一是将“七五”普法知识的学习纳入局中心理论组学习的重要内容,做到有计划和针对性地学习;二是局中心学习小组全体成员做到了集中学与自学相结合,学习不走过场,不留于形式,融会贯通,学以致用,切实增强依法执政能力。三是局主要领导、分管领导适时为干部职工集中上法律知识辅导课,用行动引导大家学法、知法、守法和执法。 2.执法人员扎实学法。一是加强执法人员的学习和培训。紧密结合林业工作实际,积极组织干部职工学习《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》、《国家赔偿法》、《四川省行政执法监督条例》、《社会保险法》和《民族区域自治法》等规范行政机关行政行为的法律,增强了林业干部职工依法行政的自觉性,牢固树立执法为民理念,强化有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究的观念,促进严格执法、公正执法和文明执法,充分发挥法律在社会发展中的规范、引导、保障作用,努力提升林业干部职工法治意识和法律素养法。二是积极主动地开展《环境保护法》《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》、《四川省天然林保护条例》、《四川省绿化条例》、《退耕还林条例》、《四川省林木种子管理条例》、《四川省湿地保护条例》和《四川省木材运输管理条例》、《甘孜藏族自治州林区野外用火管理办法》等林业法律法规的学习宣传,提高环林职工依法行政和业务管理能力。并结合执法实际就办案技巧、办案经验、执法程序等方面进行学习交流,通过开展各种学习培训活动,全面激发执法人员学习法律法规的自觉性,在提高办案质量,规范执法行为等方面取得了良好成效。 3.引导社会广泛学法。在加强干部职工认真学习法律知识的同时,还通过深入乡村、林区发放法律资料、面对面讲解等形式广泛宣传环林政策法规,进一步提高广大群众的环林法律意识,从而自觉地遵守环林政策法规,在全社会形成一个爱林、护林的良好氛围。2017年我局普法学习4次,悬挂宣传横幅4条,发放学习资料300余份,每次参加学习职工达全局职工的95%。 (二)开展了形式多样的法制宣传活动 一是充分利用“3.11生态日”“植树节”“爱鸟周”“世界环境保护日”等时段,全面推进法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙”开展多种形式的法制宣传活动,不断扩大法制宣传教育的社会影响和实际效果,营造一个良好的环林法制宣传氛围,使法制理念深入人心,以此增强全体干部职工“廉洁、高效、务实、服务”的便民意识,树立良好的单位形象,为广泛持久开展法制宣传教育打好坚实基础。二是依托群众工作全覆盖、“两学一做”学习教育活动和“走基层”活动,围绕群众的现实法律需求,采取“一对一”的形式向广大农牧民群众开展相关法律法规和政策宣传教育工作,着力引导群众依法有序表达利益诉求、维护合法权益。在2017年普法宣传活动中,我局印发环林法规宣传资料20000余份,悬挂横幅10条,到基层宣传法律知识20余次,深入寺庙宣传6余次。营造出了广大群众学法、知法、守法的优良环境。 (四)维护林区生态安全,严厉打击了破坏环境、森林资源违法犯罪行为。环保督查:2017年1月至今,稻城县环林局下发督办函12件,处理信访投诉6件,办结6件。环境监察执法大队共计立案查处环保违法案件15起,办结11起。森林公安立案查处75起,其中行政案件69起,办结69起;刑事案件6起,移交检察院3起。涉林案件:积极开展“利剑行动、绿川行动”等专项行动,2017年度,我局共受理查处各类案件77起,打击处理违法犯罪嫌疑人员84人。其中:破获刑事案件7起14人(其中取保候审12人,刑事拘留11人,依法移送起诉3案4人,另4起正在侦办中);查处治安案件7起,处理违法行为人7人,收缴治安罚款1694元;查处各类林业行政案件63起,处理违法行为人63人,收缴罚款12.2572万元。清查木材经营加工场所1处、清查征占用林地场点2处310亩,补种树木850株,恢复林地160亩。在治安管理方面,检查重点部位9处、整治治安乱点5处,发现整改不安全稳患3处,排查调处矛盾纠纷12起,收缴油锯3把,盘查车辆46辆,收缴木材77.48立方米。捣毁非法经营野生动物窝点1处,没收非法收购、猎捕杀害珍贵、濒危野生动物水獭7只,救助放生国家一、二级和省级保护动物3只。 (五)服务全县社会经济发展,及时查处全县重点建设项目的涉林案件。加强青杨林的巡逻整治,对机场至县城绿化的管护。 (六)强化法制监督体系。自觉接受各级司法机关的监督,进一步健全和落实领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉和民主评议制度,在强化党内监督和林业工作的层级监督的同时,自觉接受了各级人大、政协、司法机关和上级林业主管部门的监督,认真听取意见和建议,不断改进自己的工作,确保了林业法律法规的全面贯彻实施。? (七)认真抓好森林防火工作。严格落实森林防火责任制,切实加强森林防火宣传,完善应急预案,抓好森林防火队伍建设和物资贮备,加强监督检查,严格野外火源管理,强化值班调度,贯彻落实好森林草原防火专项整治方案,严格执行“三包三挂钩”制度及《稻城县森林草原防火指挥部关于对违规野外用火惩治办法(暂行)》;长期坚持防火工作“四化”:一是宣传工作常态化;二是整治行动制度化;三是责任追究法制化;四是强化监督检查;促进整治工作常态化。杜绝重特大森林火灾发生,确保森林生态资源安全。我县森林火灾损失率严格控制在1‰。 (八)做好林业有害生物防治工作。 主要以9个林业工作片站为监测点,对全县556.7万亩国有林,43.1万亩集体林进行全面监测调查,在林业工作站的配合下,全县监测覆盖率达98%以上。经林业有害生物普查发现8种病虫害,面积2000亩,林业有害生物成灾率严格控制在3‰以内;林业有害.生物测报准确率达85%,无公害防治率达70%,检疫率达97%以上。 (九)确保饮用水源安全执行最严格的水源保护区管理规定,年内开展全县各乡镇集中饮用水源地水质监测及饮用水源保护专项检查,坚决查处污染和破坏水源的环境违法行为。强化乡镇饮用水保护工作,加快备用应急水源地建设,建立饮用水源保护预警机制,完善饮用水水源地保护应急预案。继续开展县城集中式饮用水水质监测工作。 (十)加强县域生态环境质量监测及考核加强县域生态环境质量监测及考核工作,做到点位设置合理,报表严格审查,报告认真编写。积极与国土、农牧、水务、财政等部门沟通衔接,完成基础资料收集,增加地表水环境质量监测频次,全面运行我县空气自动监测站,并向社会公布监测数据,确保为县域生态环境质量考核提供真实有效的数据。 (十一)强化森林公安建设加强森林公安队伍正规化建设。全面落实警综平台的单轨制运行,实行网上一站式办案流程。深入开展各类专项行动,加大对涉林违法犯罪行为的打击力度。加强森林公安派出所建设。 五、健全推动法制工作落实保障机制 (一)严格落实法治责任。严格落实党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责和班子成员 “一岗双责”,严格执行行政责任制,一级抓一级,逐级抓落实的推进依法治县战略领导机制。 (二)提升法治素养。以构建“和谐林区、平安稻城”为主题,进一步完善并落实科学民主决策、政府职能转变、继续把能不能遵守法律、依法办事作为考察的重要内容,加强监督,落实党务公开、政务公开。 (三)加强队伍建设。立足法治环林建设需要,充实和加强法制机构和队伍建设,配齐森林公安人员,加强法律法规学习,提高队伍业务能力,深入推进思想政治建设,扎实开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,加强依法治县信息报送。 (四)完善推进机制。抓好法治环林建设成效,落实问题发现和创新激励机制,推动形成点上深入、线上链接、面上拓展、重点突破、整体推进工作格局。 七、存在的问题和不足 (一)干部职工法制意识需进一步提高。全民的法制意识有了很大程度的提高,但法制观念淡薄。 (二)法制宣传教育开展不平衡。普法教育组织难,效果不好,一些村委会,由于交通不便,居住分散,法制教育“进村入户”困难,对他们的普法教育还缺乏行之有效的手段。 (三)农村法制宣传教育基础薄弱。目前,在广大林区普法教育组织难,且形式单一,工作难以开展。 八、下一步工作打算 (一)进一步提高领导干部的普法意识。各股(室)负责人要有大普法这个意识,切实加强领导,真正抓好落实普法工作。 (二)进一步创新宣传教育方式。紧密结合环林实际,利用下乡宣传、发放资料、面对面讲解等多种形式进行宣传教育,提高法律普及效果。认真总结经验,以点带面,全面推进林区普法工作深入开展。 (三)进一步把依法治县战略工作与林区建设相结合。根据林区广大林农群众的现实需要,以宣传宪法为核心,开展法制宣传教育、林区纠纷排查调处,引导林农群众依法调整社会利害关系,保证林农经济在法律框架内运行。同时还需积极探索普法宣传教育新路子、新途径和新方法,积极推进依法治县战略工作。 稻城县环境保护和林业局 2018年11月27日
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