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稻城县气象局
 
 
 
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索 引 号:733439889/2018-00147 主题分类:动态\ 发布机构:稻城县气象局
发布日期:2018-12-13 文    号: 关 键 词:实施方案
 
“百日攻坚”行动实施方案
 各股、室、所、稽查大队:
为深入贯彻全国市场监管部门安全监管工作电视电话会议精神,进一步深化食品药品、特种设备风险管控和隐患整治,切实加强危险化学品、食品药品相关产品质量监管,有效防范化解安全风险,坚决遏制特种设备重特大事故和重大不良影响质量安全事件发生。按照省、州统一部署,我局决定即日起,以特种设备安全隐患排查整治为重点,在全县开展百日安全攻坚行动。制定工作方案如下:
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话精神和国务院、省委省政府领导同志对宜宾恒达科技有限公司“7.12”重大爆燃事故作出的重要批示精神,切实抓细抓实抓好省、州、县安全生产及防汛减灾会议各项工作部署,进一步提高政治站位,强化党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任,并以排查隐患、发现问题、整改解决为关键,着力发现和解决一批影响本地区、本行业(领域)发展的安全隐患,着力发现和解决一批工作不实、执法不严的安全生产“最后一公里”问题,坚决防范和有效遏制各类事故发生,实现我局安全生产形势保持平稳态势。
二、范围及重点
此次安全生产“百日攻坚”行动对辖区所有个私协企业进行“全覆盖”,同时严格按照食品药品安全领域、特种设备安全领域两个层面逐项开展全面检查整治。
1、食品药品安全领域:加强对食品药品生产企业、流通企业的监督检查,严厉打击假冒伪劣产品;加大违法生产经营查处力度,规范企业生产经营行为,构建诚信依法经营的良好环境。
(一)统筹做好食品安全监管。一是继续深化“网格化”监管。将全县食品生产、经营、餐饮企业纳入网格化管理,分区划片,责任到人。明确监管区域、监管职责、监管环节和监管重点,做到全覆盖监管,确保监管无盲区、无死角。大力宣传新《食品安全法》,提高消费者和食品生产经营者法律意识。二是强化食品生产环节监管。对食品生产企业质量安全追溯体系建设工作进行再督导、再检查,高标准落实好;依照新制定的《食品生产经营日常监督检查管理办法》从严从实依法开展日常监督检查;扎实抓好食品生产风险隐患排查,把企业类别、生产工艺、人员状况等关键问题吃透,把风险找准,把隐患彻底消除。三是加强食品流通环节整治。进一步加强食用农产品监管工作力度,督促我县建设食用农产品快检室的1个批发市场落实主体责任,按要求进行自检;开展食品销售隐患大排查大整治、校园及其周边食品安全等专项整治行动;全面开展销售环节食品经营者诚信体系建设及食品安全信用量化分级管理制度,并在公示牌上进行公示。四是加大农村食品市场治理力度。结合食品药品安全乡镇创建,进一步净化农村食品市场。同时做好小作坊、小餐饮登记证核发工作,并督促落实乡(镇)、街道办事处向符合条件的小摊点发放备案卡,规范监督管理。五是强化餐饮环节整治。结合全县美丽乡村建设,明确专人,责任到村到户,联合乡镇食品安全办公室提前介入、跟踪帮扶、现场指导,确保民宿规范发展;巩固去年“明厨亮灶”推进成果,继续开展量化分级、清洁厨房、明厨亮灶工作,同时加快对餐饮行业标准的制定,进一步规范餐饮服务业的管理;继续加强对学校(幼儿园)食堂、小饭桌、建筑工地食堂等重点区域的整治力度;按照属地管理的原则做好重大保障工作。六是加大食品案件查办力度。提高查办大案要案的能力,与公安部门搞好配合,发现线索一追到底,特别是保化品案件,继续严打“四非”问题,强化隐患排查,着力突破一批群众举报线索、查处一批违法违规行为、移送一批刑事案件,形成打击违法违规行为的震慑力。七是按时保质保量地完成食品安全各环节监督抽检任务。八是强化宣传培训。
(二)大力提升药械监管水平。一是强化药品流通环节监管。强化药品购销渠道管理,整治药品流通环节中的“挂靠经营”、“走票”等违法违规行为,继续开展飞行检查,加大违法案件查办力度。二是规范医疗器械市场秩序。继续加强医疗器械经营、使用环节重点产品、重点环节的监管,继续开展医疗器械安全隐患排查整治专项行动。抓好新修订《医疗器械监督管理条例》及配套规章的培训学习和贯彻实施。三是加大药品抽验力度。加强药品抽验的靶向性,提高药品抽验不合格率,积极配合州药检所确保完成全年任务目标。
2、特种设备安全领域:持续开展以电梯、游乐设施、压力容器、压力管道等特种设备使用单位为重点的特种设备安全监督检查,督促定期开展检修维护,有严重隐患的坚决停运。以气瓶充装和车站等公众聚集场所为重点,严厉打击非法充装和违法违规使用特种设备行为。
(一)扎实开展风险管控和隐患排查。将安全隐患集中整治和特种设备安全隐患专项整治行动结合起来,捆在一起抓。在督促指导各类特种设备使用单位集中排查整治安全隐患的同时,督促其持续深入开展风险辨识分级,全面落实管控措施,督促指导企业全面排查整治的基础上,完成辖区特种设备安全风险“红橙黄蓝”四色分布图绘制工作,建立完善使用单位和监管部门特种设备安全隐患台帐。全面履行安全监管职责,督促辖区危险化学品、食品相关产品经营许可获证企业开展安全风险和隐患自查自纠。
(二)切实消除安全隐。坚持边排查边整治,集中整治发现的问题和隐患,各类特种设备使用单位要制定整改方案,明确整改时限、整改责任、整改资金、整改措施、整改预案,按期整改落实到位,确保问题隐患整改销号。要下决心整治解决反复发生、长期未得到根治的重大隐患和难点问题。对存在重大安全隐患,不能保证安全运行的,要采取果断措施,依法责令立即停止使用或停产停业整顿,并及时将情况报告本级政府和上级部门。
(三)从严执法惩。加大执法惩处力度,对排查发现的违法违规行为和不按时整治重大安全隐患的行为坚决依法查处。对存在严重违法违规行为和重大安全隐患的单位要严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔和严厉追责“四个一律”措施,对拒不整改或整改不到位的严重事故隐患,要当作事故来查处,严肃追究相关责任人的责任。对因自查自纠不落实、隐患整改不到位、安全风险和隐患突出而引发事故的单位一律实施顶格处罚。要健全完善安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度,对失信特种设备使用单位和危险化学品、食品相关产品经营单位及其有关人员实施有效惩戒,保持严查重罚的高压态势。
三、工作步骤
本次安全生产“百日攻坚”行动分三个阶段进行。
第一阶段:自查自改阶段
1.各股、所、室、稽查大队要结合实际制定具体实施方案,明确安全生产“百日攻坚”行动主要任务、重点内容和工作要求,按照“分级负责、条块结合、属地管理、交叉检查”和“谁主管谁负责”以及“三个必须”要求,负责做好本辖区、本行业领域、本单位的自查自改工作。
2.各股、所、室、稽查大队要认真开展自查自改自报工作,对每个部位、每个环节、每个岗位的风险隐患进行全面排查,结合实际制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,确保隐患彻底整改。隐患清单、整改清单和整改结果要及时公布,并向办公室报备。
第二阶段:集中整治阶段
1.各股、所、室、稽查大队负有安全生产监管职责的要按照安全生产“百日攻坚”行动方案要求,组织力量深入开展督查检查,对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。要按照风险等级和隐患排查治理双重预防机制,对企业实行分级管控。对风险高、隐患多的企业,要加大检查频次。针对具体监管对象,制定检查任务清单,做到监督检查“四个清单”(监督检查任务清单、隐患和问题清单、整改工作清单、复查验收清单)闭环管理。
2.要坚持非法违法行为和重大事故隐患“零容忍”。对非法违法行为,坚决采取“四个一律”和停产、停建、扣押、关闭等强制性措施,从严查处,打击到位。对发现的每一项安全隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,明确整改时限,落实整改期间安全防范措施。对重大安全事故隐患实行挂牌督办,全力确保整改到位。
3.股、所、室、稽查大队要加强警示教育和联合惩戒,集中曝光重大事故隐患和严重违法违规行为。
第三阶段:巩固提升阶段
各股、所、室、稽查大队要针对检查发现的隐患、问题全面进行复查,确保隐患和问题真正整改到位;要认真总结工作经验,建立安全生产工作长效机制,并在10月25日前将总结报告报送局办公室。
四、时间安排
即日起至2018年9月15日。分为三个阶段。
(一)集中排查整治阶段:(7月20日至9月5日)
迅速制定百日安全攻坚行动实施方案,及时部署推进各类特种设备使用单位开展安全隐患自查自纠。要根据年度重点工作部署和日常监督检查年度计划,结合风险分析,依据《食品药品监督办法》、《特种设备现场安全监督检查规则》,对学校、医院、车站、商场、酒店、景区等公众聚集场所的食品药品、特种设备自查情况实施监督抽查,重点检查食品药品进销货台帐及检查特种设备是否使用登记、作业人员是否持证、是否依法进行监督检验和定期检验、安全管理机构及负责人是否明确等情况。其中,对旅游观光车运营使用单位的自查情况要逐一进行监督检查。
(二)持续整改阶段(9月6日至10月20日)
在第一阶段工作基础上,对自查自纠、全面排查和监督检查中发现的问题和隐患,要督促使用单位及时落实整改。对一时难以完成整改的隐患,要及时报告本级政府,提请实行挂牌督办。要巩固深化集中排查整治的成果,持续推进特种设备安全风险管控和隐患整治,重点督促指导学校、医院、车站、商场、酒店、景区、气瓶充装站等涉及公共安全的食品药品销售单位、特种设备使用单位和依据规定应配备特种设备安全管理员的特种设备使用单位完成2018年风险管控和隐患整治目标。要利用百日安全攻坚行动契机,对辖区内特种设备使用单位底数和在用特种设备使用登记情况再次进行摸底排查,校正完善辖区特种设备使用单位和特种设备数据库。
(三)总结提高阶段(10月21至10月30日)
认真总结百日安全攻坚行动工作情况,推广好的经验、有效措施、典型案例,对发现和消除的安全隐患要组织“回头看”,确保隐患整治到位。
五、工作要求
(一)加强组织领导,落实工作责任
要始终把维护安全摆在市场监管部门最突出的位置,以对党和人民高度负责的态度扎实抓好百日安全攻坚行动。部门“一把手”要亲自抓部署、抓推动、抓督查,细化实施方案,制定监督检查计划,落实专门人员负责工作部署推进和情况收集上报。加大追责问责力度,对因开展工作不力、推进落实不到位、执法检查不严格而导致事故的,一律从严从重追究相关单位和个人的责任。
(二)创新工作机制,联合部门监管
要积极争取将食品产品质量安全监管、特种设备和危险化学品工作纳入本级人民政府安全生产工作的重点内容。要积极联合相关行业主管部门、安全生产监管部门和街道、乡镇政府对相关企业进行检查,努力推动形成政府统一领导、部门联合监管的“多元共治”机制。要支持鼓励第三方专业机构指导帮助企业开展风险管控和隐患整治。
(三)加强宣传发动,妥善应对舆情
要迅速组织动员部署,发动相关企业立即自主开展自查自纠。要结合安全生产月活动,加大质量安全工作宣传力度,多渠道、多形式开展各种宣传活动,既要宣传特种设备安全知识,提升社会公众的安全意识;也要宣传检查和整治工作,特别是要曝光负面典型案例。要建立完善信息报送反馈机制,及时掌握特种设备和危险化学品、食品相关产品安全动态,及时上报突发事故和异常情况,积极引导舆论,争取工作主动,确保社会稳定。
(四)强化情况反馈,及时报送信息
要重视百日安全攻坚行动的数据统计和信息报送工作,进一步完善信息报送机制,及时报送相关工作表格和工作推进情况。
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